政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。国有企业抓好党的建设,既要依靠思想引领凝聚人心,也需依托政治监督校准发展航向。围绕党中央重大决策部署持续深化国有企业政治监督,就是要监督保障国有企业创造性抓好党中央决策部署落地生根,促进国有资产保值增值,不断增强企业核心功能、提高核心竞争力,发挥好支撑引领经济社会发展主力军的作用。
地方城投公司作为区域经济发展与地方基础设施建设的主力军、产业振兴的重要载体,肩负着推进区域经济发展、提升人民生活质量的重大使命,其业务覆盖城市更新、项目投资、物资购销、资产运营等板块,重大决策多、资金资源高度集中。结合行业运行实际看,部分地方城投公司在推进政治监督落地时仍存在现实堵点。例如,部分管理人员对政治监督的内涵理解较为片面,简单把监督等同于专项检查、线索处置,造成监督工作和党建、业务相互割裂;部分工作仍停留在宏观表述层面,缺少清单化、可落地的实操抓手,对决策部署落地成效研判不够细致;责任压力向下传导存在衰减现象,业务部门主动参与风险防控的意识不强;部分公司重个案整改,对问题背后的思想动因、制度短板挖掘不够,难以形成长效的治理效果。化解以上矛盾,需要跳出单一业务视角,立足党建政工定位,将政治监督内嵌到公司整体治理框架中。
细化落实举措,推动政治监督走深走实,夯实治理底座
避免政治监督流于空泛表述,关键在于把讲政治的要求拆解为企业看得见、可核验的实操任务,打通从部署到落地的责任链条。
首先,把上级部署转化为公司的具体履职任务。对标上级各项工作要求,紧扣公司转型纾困、项目建设等中心工作,梳理形成重点履职任务清单,建立任务分派、跟进督办、定期复盘、跟踪问效的闭环管理模式。其次,依托分层责任机制传导履职压力。立足公司党建工作格局,厘清党委、主要负责人、班子成员各自履职边界,构建权责清晰的责任链条。通过履职清单明确不同层级管理人员的工作内容,以清单明职责、对照清单抓落实、依据清单评成效。再者,搭建多维度的综合研判评价模式。围绕思想认知、履职行动、工作作风、执行成效等多个维度,对下属单位开展综合研判,设置多方面研判观测点,客观评估基层单位落实上级部署、推进经营发展的真实状态。
坚持靶向施策,提升政治监督实操效能,破解业务领域治理难点
地方城投公司经营场景复杂多样,政治监督不宜“面面俱到”,应当坚持靶向思维,立足业务表象挖掘背后的责任、作风层面问题。
一方面,找准业务领域监督切入点。针对资金密集、资源集中的业务板块,统筹党务、审计、法务以及业务条线力量,将监督触角延伸至物资购销、项目管控、资产处置、重大投融资等关键环节。灵活采用嵌入式、驻点式工作方式,紧盯党委工作要求落地、巡察整改推进等重点事项开展检视。善用小切口工作思路,从具体业务事项入手查找履职短板,以重点突破带动整体治理水平提升。
另一方面,深挖问题背后的深层次诱因。看待各类反馈问题,不只盯住事件本身,更要深挖潜藏的思想偏差、作风漏洞与制度缺陷。针对共性问题,组织专题复盘剖析,纠治履职过程当中出现的各类作风隐患。针对班子成员、部门负责人、关键岗位人员,多用谈话提醒、履职提示等柔性手段,对苗头性问题早介入、早纠偏。
着眼常态长效,完善运行机制,构建全方位治理格局
政治监督贵在融入日常,不能只依靠阶段性专项行动,而要使其贯穿公司运营全过程,打造全方位、多层次的长效治理体系。
做实基层层面常态化管控,打通治理的“神经末梢”。将监督理念嵌入学习部署、组织实施、成效评估、建章立制全流程,结合常态化调研走访掌握一线真实情况。用好基层作风观测载体,重视抓早抓小,对萌芽状态的倾向性问题及时开展思想提醒,把风险化解在初始阶段。
依托数字化手段实现全过程动态管控。顺应国企数字化转型趋势,依托项目全周期管控、财务共享等信息化平台,把风险识别逻辑嵌入业务系统,依靠数据指标开展动态预警。归集巡视巡察、审计、日常管理的各类信息,建立综合信息台账,为干部管理、风险研判提供客观依据,用数字化手段赋能内部治理。
强化跨部门协同联动,凝聚企业内部治理合力。在党委统筹下,打破部门壁垒,联动党务、业务、审计、法务多方力量,业务岗位重点排查业务风险,政工管理岗位重点研判作风问题,实现信息互通、优势互补,形成多方参与、齐抓共管的治理局面。
站在政工工作角度,开展政治监督,核心是压实管党治党责任、校准发展航向、锤炼干部队伍过硬作风、补齐内部治理短板。地方城投公司处在改革攻坚的前沿阵地,面对风险化解、项目建设等繁重任务,更需要准确把握政治监督的丰富内涵和实践要求,坚持以党建为统领,理顺责任传导链条,聚焦关键业务精准发力,健全常态化运行机制,推动监督工作和生产经营互促共进,把治理成效转化为改革发展的内生动力,守牢国有资产安全底线,以高质量党建治理成果助力地方经济社会稳步向前。
(作者单位:临沂城市建设投资集团有限公司)