生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平生态文明思想集中回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，为新时代我国生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。城市作为我国行政管理的关键单元，一直以来都是生态环境管理与生态文明建设的前沿阵地。中心城区是以城市主城区为核心，包含邻近功能组团及需强化土地管制的空间区域，具有地狭人多、环境容量有限、产业结构偏旧等现实问题。我们要贯彻落实人民城市建设理念，推进中心城区生态环境治理，并提炼可复制、可推广的方法路径，以期为同类城区生态文明建设提供参考借鉴，助力美丽城市建设，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

以规划引领空间优化，有序推动产业绿色转型

规划是城区绿色低碳转型的“先手棋”。一是强化规划统筹引领。中心城区应把国土空间规划与产业规划作为绿色转型的总抓手，确立“高端集聚、特色错位”的总体思路，引导产业沿主轴集聚、向园区集中，形成集约高效的空间格局。二是分类引导产业转移。对受资源环境约束、生产成本上升等因素驱动需搬迁的企业，区分整体转移与扩张性转移两类施策，避免“一刀切”带来的产业空心化。三是有序淘汰低端产能。对技术含量低、综合效益小、税收贡献少以及低水平重复建设的产能，建立常态化腾退机制，为产业升级与生态空间修复腾出余地。四是协商赋能规划编制。可通过专题协商、民主监督等方式组织建言献策，既提升规划科学性，也增强执行共识度。例如，鼓楼区组织政协委员对服务业聚类规划开展专题协商与视察建言，据此形成“三轴三园”产业空间格局，并引导受资源环境约束的企业分类转移、腾退低效产能，为产业升级拓展了用地与生态空间。

培育壮大现代服务业，打造低耗高效增长点

对空间受限的中心城区而言，发展占地少、能耗低、产出高的现代服务业，是把生态优势转化为发展优势的重要路径。一方面，明确主攻方向。把培育壮大现代服务业作为重点任务，主动对接“互联网+”与数字经济发展趋势，推动移动互联网、云计算、大数据与实体经济深度融合。另一方面，发展楼宇与总部经济。对老旧商务楼宇实施智能化改造，建设“立体式开发区”，以单位面积产出的提升对冲土地资源的稀缺；支持通过调研报告、提案、社情民意信息等渠道咨政建言，推动上述思路转化为政策举措。

挖掘生态人文禀赋，推动生态价值转化

良好的生态环境蕴含着无穷的经济价值。首先，推动生态保护与文化遗产传承深度融合。把生态创建与历史文化保护、城市更新行动结合起来，将自然禀赋与人文资源深度融合，打造绿色增长极。其次，培育绿色产业。坚持产业为本、创新为要，大力发展文化旅游、电子商务等低耗能、高附加值产业，推动绿色产业链式集聚、集群发展，以绿色产业的规模化突破，引领经济社会系统性低碳转型。再次，擦亮地域名片。以具有辨识度的生态与文化品牌提升文化产业对经济的贡献率，形成“生态—文化—产业”良性循环。例如，福州市鼓楼区将生态创建与古城保护结合，擦亮“三坊七巷、都市温泉”名片并带动文旅、电商等绿色产业壮大，三坊七巷成为全市首个国家5A级旅游景区，年接待游客破千万人次、旅游产值破百亿元。

健全协商民主与社会参与机制，凝聚共建共治合力

生态文明建设离不开全社会共同行动。一是提升协商民主制度化水平。着力提高协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好调动界别群众积极参与。二是创建示范载体。开展创建生态文明示范街区、环境友好型委员企业等活动，广泛宣传发动、凝聚社会共识。三是形成社会合力。鼓励建设相关社会组织，形成政府引导、政协搭台、公众参与的共建共治格局。例如，福州市鼓楼区由政协牵头建立生态文明专题协商与民主监督常态化机制，组织界别委员联同社区群众共商环境治理对策，把分散民意转化为可执行的治理方案；并以示范街区、环境友好型委员企业树立标杆带动片区整体提升，配套培育“青年环境之友”等志愿组织承接宣教与监督，使协商平台、示范载体与社会力量三者联动发力。

（作者单位：厦门大学马克思主义学院。【基金项目】2026年福建省社科基金省政协特别委托项目“新时代提高人民政协协商民主制度化规范化程序化水平的研究”〈项目批准号：FJ2026TWZX005〉）