《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，要分类推进高校改革发展，按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，要按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，分类推进高校改革发展。要建强应用型本科高校。今年3月7日，教育部部长怀进鹏在十四届全国人大四次会议民生主题记者会上介绍，要以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标，启动实施高水平应用型大学建设，即应用型大学建设“双优”工程。建强应用型本科高校和应用型高校“双优”工程建设，必将开启应用型高校建设的崭新篇章。

对于应用型高校来说，“双优”工程是重大的政策机遇，使应用型高校在研究型高校“双一流”建设与技能型高校“双高计划”的夹缝中，迎来了属于自己的“双优”发展分赛道。但同时也对应用型高校提出了新的使命要求，应用型高校必须从“学科逻辑”向“需求逻辑”来一场根本性范式转换，以办学能力优质证明其能力和本事，以服务区域经济社会发展优秀来彰显其价值贡献。加强党对高校的领导，是办好中国特色社会主义大学的根本保证，在“双优”工程背景下，应用型高校的党建也须与时俱进，与企业党建深度融合，进一步发挥党建引领作用，以高质量党建引领事业高质量发展。

一、应用型高校校企党建融合的时代要求

“双优”工程“办学能力优质”和“服务区域经济社会发展优秀”的两方面是相互作用、互为条件的有机整体，实践中主要涉及高校和企业两个主体。“双优”工程的实施和取得预期成效，校企深度合作是其关键，因此，“双优”工程对校企党建合作也就提出新的要求，要由层次较浅的党建联建走向更深层次的党建融合。

目标定位上：发挥党建引领作用。“双优”工程的实施，必将进一步促进校企的全方位深度合作，因此，这就要求校企党建合作不能停留在形式上或选择项的层面上，而必须认识到校企双方是利益共同体，必须进一步提升合作的战略目标定位，切实担负起党建引领发展的重任。校企通过党建深度融合，真正让党组织成为协调双方、凝聚共识的“硬约束”力量。校企合作、产教融合是应用型大学建设的主要途径，在“双优”工程建设背景下，校企党建合作不再是辅助性、点缀式的活动共建，而应是嵌入办学治校、人才培养、科技创新、社会服务等全链条的制度性安排与战略性支撑。

组织关系上：建设新型组织关系。任何一项事业的成功，都需要坚强的组织保障，实施“双优”工程，发挥党建引领作用，无疑也必须强化校企党建合作，校企双方党组织关系建设要进一步组织化，建立正式化新型的校企党组织关系，互融互促，从而充分发挥党组织的坚强战斗堡垒作用。

合作内容上：深入校企业务流程。校企党建融合既是坚持和加强党的全面领导的必然要求，也是破解产教融合、科教融汇难题的关键。党组织的活动不应是独立的“政治任务”，而应融入人才培养、技术攻关、生产实践等业务场景。校企党建融合，必须深入到人才共育、协同创新等核心业务流程，从而真正发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用。

二、应用型高校校企党建融合存在的不足

以往不少应用型高校都积极与企业合作开展党建工作，也取得了较好的成效，但与“双优”工程对应用型高校校企党建融合的新要求相比，整的来看，也还存在一些不足。

校企党建合作组织较为松散。校企党建合作多数基本上还在联建的层面，党建联建存在高校到企业“签约—挂牌—合影—新闻”的单向化、程式化倾向。有的虽也签订了有关共建协议，但议事协调的合作机制不完善，联建协议中的“人才共育”“科研协同”“资源共享”等往往难以落地见效。

校企党建合作内容相对较窄。多数校企党建联建内容主要还是党建的政治理论方面，与事业发展结合不够，未能较好触及产教融合、科教融汇的核心业务链条，一定程度存在党建与业务“两张皮”现象。

校企党建合作形式较为单一。校企党建联建形式主要是“签约挂牌”“参观座谈”，以及政治理论方面的学习交流与辅导报告等，而且多数是高校马克思主义学院与企业开展党建合作，宣讲党的创新理论和方针政策。

总之，就目前来看，校企党建合作未能较好融入双方的核心业务流程——高校的“人才培养”“科技创新”与企业的“技术研发”“生产经营”，校企党建合作的层次还比较浅，党建的引领作用发挥还不充分。究其深层次原因，主要还是校企党建合作的目标还没有达成一致，即以高质量党建引领事业高质量发展。鉴于“双优”工程对应用型高校校企党建融合的新要求与当前校企党建合作的现状，应用型高校亟须创新校企党建融合的路径，发挥校企党建的引领与保障作用。

三、应用型高校校企党建融合的路径创新

高校和企业虽然性质不同，但在人才与科研供需方面是高度一致的，一方面，应用型高校办学能力是否优质、服务区域经济社会发展是否优秀，最终的评价主体是企业，需要得到行业企业的认可，另一方面，应用型高校办学能力是否优质、服务区域经济社会发展是否优秀，也需要企业深度参与，担负应尽的责任、发挥应有的作用。因此，在“双优”工程背景下，应用型高校与企业双主体应加强党建合作，努力创新，由形式联建走向形神合一的深度融合。

组织创新：从“组织松散”到“正式组织”。要发挥党组织的政治功能和组织功能，校企党建融合就必须进一步创新组织形式，由松散结对、临时性的合作关系，变为校企双方党组织批准、认可的正式组织合作关系。在实践中，一是成立党组织联盟，应用型高校可以与企业建立多层级的双向组织合作关系，如在学校层面，可以建立校企党建联盟，由应用型高校党委牵头，联合行业协会、龙头企业等的党组织，成立行业性党建联盟；在院系层面，围绕学科专业，与相应合作企业成立党建联盟。二是成立功能型党支部，如以具体任务为目标，成立功能型党支部，把党支部建在产业学院、联合科技攻关团队、卓越人才班以及订单班上。

机制创新：从“随机开展”到“制度保障”。为保障校企党建融合真正落地见效，校企双方必须建立一套正式的议事协调机制，形成“组织共建、人才共育、技术共研、成果共享”的制度化安排，构建完善的决策、运行、评价、激励的全链条机制。一是健全校企双向沟通机制，建立校企党组织定期会商制度，及时研究解决合作中的难点堵点问题；二是建立考核评价机制，将校企党建互融成效纳入高校和企业党建考核与党建引领发展指标；三是强化保障激励机制，设立校企党建融合专项经费，对在党建融合中表现优秀的集体和个人进行表彰，激发校企双方参与的动力。

内容创新：从“政治理论”到“业务融合”。“双优”工程本质是以优质办学支撑优质服务，以优质服务倒逼优质办学的良性循环，校企党建融合要聚焦这一良性循环，全面嵌入人才培养、学科建设、师资培训、科技创新、社会服务全流程，推动专业共建、课程共研、师资共培、项目共攻、成果共享，真正以校企党建引领专业对接产业、教学对接生产、科研对接需求，形成党建和业务互融互促的良性格局。

形式创新：从“走过场”到“走进场”。校企合作，最重要最关键的是人才培养和科技创新，校企党建融合，必须紧扣这一关键，创新合作形式，由走过场式的形式合作，到走进场的实质性合作。一是育人共施，进一步深化“党建+协同育人”模式，提升应用型人才培养质量，如结合标杆院系、样本支部建设以及人才培养方案研制、实习就业基地建设等，开展形式多样的党建活动。二是创新共促，进一步优化“党建+科技服务”平台，以党建引领应用研究与成果转化，赋能产业升级和区域创新，如围绕企业关键技术难题、产业升级需求，组建党员科研团队，开展联合攻关、“揭榜挂帅”等。

建强应用型本科高校，实施“双优”工程，本质是以制度供给引导、推动应用型高校深度转型，来一场深刻的范式转换，在这一进程中，校企关系从“合作”走向“融合”将成为必然。党建引领是确保正确办学方向、凝聚协同力量、破解融合难题的根本保证，党建不仅是“政治任务”，更是“价值生产”，校企通过党建深度融合，能有力把党的政治优势、组织优势转化为产教融合的育人优势、科教融汇的创新优势、社会服务的效能优势。校企党组织通过深度融合，能有效跨越校企组织边界、整合异质资源，构建“资源共享、价值共创、责任共担”的治理共同体，形成“双优”工程背景下新型的校企党建融合关系。

（作者单位：许航，巢湖学院计算机与人工智能学院）