党的十八大以来，习近平总书记高度重视保障和改善民生，对就业、社会保障、人才等方面工作作出一系列重要论述和指示批示。党的二十届四中全会明确强调，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。安徽省委十一届十一次全会通过的“十五五”规划建议，对保障和改善民生进行专章安排。这些部署要求，为做好当前和今后一个时期人力资源社会保障工作指明了前进方向、提供重要遵循。我们要树立和践行正确政绩观，深刻把握民生和发展的辩证关系，落实“投资于人”要求，加强人力资源开发利用，全力以赴稳就业、促发展、惠民生、保稳定，积极推动人力资源社会保障事业高质量发展。

践行增进民生福祉的价值取向，千方百计抓就业创业、促居民增收。随着人民对美好生活的向往愈发强烈，民生工作的重点已从保障型民生向发展型民生转变，群众期望更稳定的工作、更合理的收入。要坚持就业优先导向，强化产业、创业、就业“三业联动”，推动就业质的有效提升和量的合理增长。健全重大政策制定、重大项目确定、重大生产力布局就业影响评估机制，拓展新兴产业、数字经济、绿色经济等就业新空间，增强发展的就业带动力。深入实施创业安徽行动，加快创业城市建设，发挥创业带动就业的倍增效应。全力稳定和扩大高校毕业生等重点群体就业，兜牢就业困难人员就业底线。规范工资收入分配秩序，深化企业事业单位薪酬分配制度改革，有效发挥激励导向作用。不断提高劳动报酬在初次分配中的比重，鼓励市场主体创新创业，增加工资性收入和经营净收入。丰富和规范金融理财工具和产品，提高财产净收入和转移净收入，全力促进居民收入稳步增长。

坚持投资于物和投资于人紧密结合，增强高质量发展的现代化人力资源要素支撑。辩证把握服务发展和保障民生的关系，善于从发展的视角看待和推动民生工作。围绕加快构建体现安徽特色的“1188”现代化产业体系，坚持投资于人，让物的投入和积累服务于人的发展，不断厚植人力资源优势，为增强我省经济发展韧性和活力提供人才支撑。要积极适应人才引领发展的时代要求，着力抓好以博士后人才为重点的高层次人才队伍建设，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，健全完善人才服务体系。聚焦新兴产业、未来产业和先进制造业发展的急需紧缺人才需求，推动技工强省政策迭代升级，健全技能培育、技能提升、技能增收、技能生态体系，推进“技能型社会”建设，力争技能人才占就业人员三分之一以上。发挥好人力资源服务机构的市场化作用，完善公共就业服务的招聘功能，统筹做好企业用工和劳动者就业服务工作。

健全完善多层次社会保障体系，促进改革发展成果更多更公平惠及人民。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。要持续深化对社会保障规律性认识，以健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系为目标，坚持系统集成、协同高效，持续深化社会保障制度改革。加快发展多层次多支柱养老保险体系，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，落实企业职工基本养老保险全国统筹，探索实施机关事业单位基本养老保险省级统筹。深入实施“数据找人”计划，广泛开展“社保进万家”活动，优化养老保险参保结构。健全新就业形态人员职业伤害保障制度，聚焦灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者等重点群体，逐步扩大失业、工伤保险保障范围。深化拓展社会保障卡居民服务“一卡通”功能，不断提高社保经办管理精细化水平。

促进高质量发展和高水平安全良性互动，切实维护劳动关系和谐稳定。劳动关系是最基本、最重要的社会关系。要坚持统筹发展和安全，坚持服务企业发展和维护劳动者合法权益并举，防范化解劳动关系领域矛盾风险，构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，推动劳动者实现体面劳动、全面发展。构建常态化长效化欠薪治理体系，强化工资专户管理、用工实名制、劳资专管员配备及总包代发制度落实，扎实开展治理欠薪专项行动，依法严厉打击恶意欠薪行为。创新劳动关系协调机制，全面落实新就业形态劳动者权益保障规定，深入开展重点行业和谐劳动关系创建活动，推动集体协商和集体合同扩面增效，进一步规范企业用工行为。健全劳动人事争议多元处理机制，指导企业完善内部劳动争议协商调解机制，优化仲裁办案管理与评价体系，推进“互联网+调解仲裁”建设，提升争议处理效能。

（作者单位：谭全武，安徽省人力资源和社会保障厅）