数字经济快速发展，数据资源、平台权益、数字凭证等新型财产形态不断生成，数据资产日益成为推动数字中国建设和加快数字经济发展的重要战略资源。

党的二十大报告强调，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。同时，党的二十大报告还指出，要加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。面对数字资产快速发展带来的机遇和挑战，我们要坚持在法治轨道上统筹发展和安全，更好实现鼓励创新、防范风险与规范运行的有机统一。

健全数字资产治理机制，关键在于把制度供给、监管方式和协同治理统一起来。要坚持分类施策，围绕不同类型数字资产的生成基础、流通场景和风险特征，细化确权授权、流通交易、收益分配和安全保障规则，防止以单一标准应对复杂问题。要坚持功能监管，透过技术外观和概念包装识别其真实经济功能与风险属性，推动监管重心由形式审查转向实质判断，防止借“数字资产”之名规避监管、转嫁风险。要坚持前瞻治理，顺应平台化、智能化、跨域化的发展趋势，强化监管科技运用，提升对异常交易、关联风险和外溢效应的识别与预警能力，推动监管由事后处置更多转向全流程治理。同时，要坚持协同发力，将立法完善、部门联动、行业自律和争议解决更好衔接起来，形成权责清晰、运行顺畅、约束有力的治理格局。

当前，数字化转型正加快向县域经济、乡村产业和基层治理延伸。中央网信办等四部门明确提出，要加快推进涉农数据资源集成与共享，释放涉农数据要素的乘数效应，激发县域数字经济新活力。数字资产治理已不仅是数字经济领域的重要课题，也越来越直接关系到县域发展和乡村振兴的实践进程。对具有真实价值基础的数据资源、数据产品及其衍生权益，应通过完善确权授权、合规流通、收益分配和安全保障机制，推动其更好赋能实体经济、乡村产业升级和基层治理提质增效。同时，对借“数字资产”之名从事虚拟货币炒作、变相融资、非法支付结算等活动，必须坚持实质重于形式，坚决防止技术概念遮蔽违法本质，切实维护市场秩序和群众合法权益。

推进数字资产治理现代化，归根到底要靠法治思维和系统观念。坚持健全分类规则，明晰权责边界，强化协同监管，完善争议解决机制，推动形成规则清晰、责任明确、运行有序、风险可控的治理框架，才能使数字资产在规范中发展、在发展中安全、在安全中更好地服务高质量发展，为推进数字中国建设、促进县域经济提质增效、助力乡村全面振兴提供有力支撑。

（作者单位：合肥工业大学）