“枫桥经验”源自基层、发展于基层,其生命力也始终扎根在基层。农村作为我国基层治理的重要场域,土地流转、婚姻家庭、邻里关系、赡养抚养等矛盾较为集中,单纯依靠末端处置往往难以取得长效。新时代推广“枫桥经验”,关键不在于照搬具体做法,而在于把握其核心理念,并将其转化为符合农村实际的治理机制。
一、坚持党的领导,把组织优势转化为治理优势。农村治理涉及面广、事项繁杂,若缺乏统一统筹,容易出现各管一段、衔接不畅的问题。“枫桥经验”之所以能够长期发挥作用,一个重要原因就在于坚持党的领导,把基层党组织建设成为矛盾调处、风险防范和群众动员的核心力量。就农村而言,我们要将村党组织的组织力贯穿于纠纷排查、议事协商、调解化解和回访跟踪全过程,推动村“两委”、网格员、人民调解员和乡贤能人协同发力,提升基层治理的整体效能。
二、坚持预防在前,把问题解决在萌芽状态。“枫桥经验”的鲜明特征,不是等矛盾激化后再处理,而是强调早发现、早介入、早化解。农村社会具有明显的熟人社会特征,许多矛盾在初期仅表现为情绪摩擦和利益分歧,如果前端工作扎实,诸多矛盾往往能够在村组层面得到化解。因此,我们要建立常态化排查机制,将婚姻家庭、土地承包、宅基地、赡养抚养等纠纷纳入日常治理视野,通过入户走访、网格巡查、重点预警等方式,把风险控制在前端。
三、坚持依靠群众,把群众参与转化为治理动能。群众既是治理对象,也是治理主体。在农村推广“枫桥经验”,不能只靠少数干部推动,而应善于发动群众、组织群众、依靠群众。要充分发挥村规民约、红白理事会、道德评议会、乡贤调解队等基层自治资源的作用,将有威望、懂乡情、明事理的人吸纳进治理体系,在法治框架内推动群众自我管理、自我服务,从而增强矛盾化解的可接受性和治理格局的稳定性。
四、坚持因地制宜,在守正创新中增强可推广性。不同地区农村在产业结构、人口流动和社会习惯上存在差异,推广“枫桥经验”不能简单复制,而应立足本地实际,突出问题导向。尤其要重视数字技术对农村治理的赋能作用,推动网格治理、在线调解、信息共享和风险预警与传统群众工作相结合,使“枫桥经验”在新时代农村治理中展现新的活力。
总之,新时代“枫桥经验”在农村的可推广之处,在于坚持党的领导、坚持群众路线、坚持源头治理、坚持“三治融合”,把制度优势、组织优势和群众优势转化为治理效能,不断夯实乡村全面振兴和基层长治久安的社会基础。
(作者单位:合肥工业大学)