党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，维护大国关系总体稳定，深化同发展中国家团结合作，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。2025年，习近平总书记在“上海合作组织+”会议上郑重提出全球治理倡议，呼吁奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向，为解答“构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理”的时代命题亮明了中国方案。我们要深入领会全球治理倡议的时代意义、世界意义、理论意义、实践意义，加大推动改革完善全球治理，同各国一道携手共建人类命运共同体。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，范围之宏阔、程度之深刻、影响之久远，都十分突出。国际形势中不稳定、不确定、不安全因素日益突出，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件层出不穷。在此背景下，全球治理倡议一经提出便引发国际社会热烈响应，140多个国家和国际组织迅速明确表示欢迎支持。这表明全球治理倡议的提出顺应时代需求，为国际社会共同应对全球治理困境指明了方向，精准回应了绝大多数国家完善全球治理的共同诉求。
在主体层面，以全球治理倡议为指引，携手全球南方联合自强，提升其在全球治理中的代表性与发言权，持续增大全球治理的“南方贡献”，为全球治理倡议取得更广泛的国际支持。全球南方群体性崛起是世界大变局的重要标志，已成为推动全球治理变革的关键力量。然而，全球南方在全球治理中仍面临两大挑战：一是结构性不平等问题。全球南方国家经济总量在全球占比超过40％，对世界经济增长的贡献率达80％。当前，西方国家仍掌控着国际制度体系的主导权，全球南方国家在议程设置、投票权重和资源分配等方面的影响力有待提升，这与国际力量对比的演变趋势尚未完全适应，治理决策无法真实反映全球南方国家的诉求。二是发展阻滞困境。联合国开发计划署发布的《2025年人类发展报告》显示，2024年全球所有地区的人类发展指数增长均陷入停滞，贫富国家间的差距正在持续扩大。因此，应以全球治理倡议赋能全球南方现代化进程，加快落实联合国2030年可持续发展议程，加大动员全球发展资源，优先解决贫困、粮食安全、数字鸿沟等紧迫性挑战。
在行动层面，统筹各类治理资源，提升协调效能，以务实的行动推动全球治理倡议落地生根。2025年12月11日，中方代表“全球治理之友小组”在“联合国80周年改革倡议”联大通报会上作共同发言，首次在联合国平台发出了“全球治理之友小组”的一致声音。这一倡议合作平台机制不仅有助于加强同联合国有关机构的政策对话和战略对接，也进一步强化中国与成员国的理念交流、规划对接、资源统筹。充分彰显了全球治理倡议注重行动导向的价值内核及其在破解全球治理赤字中的实践效能。
在制度层面，以全球治理倡议为引领，构建多层级、立体化制度协同网络，持续完善全球治理制度体系，提升制度效能。一方面，积极依托联合国、金砖国家、上海合作组织、“一带一路”倡议等全球性和区域性多边机制，推动全球治理倡议与多边合作议程对接，提升全球治理倡议的制度辐射力，为推进倡议落实提供多元协同的制度支撑。另一方面，应持续完善深海、极地、外空、网络和数字空间、人工智能等新疆域治理规则体系，破解相关领域治理滞后与规则缺位的困境。在人工智能领域，联合国开发计划署近期发布报告指出，若对人工智能缺乏有效管理，则可能进一步扩大各国在经济发展与治理体系等方面的差距，从而加剧国家间的不平等。近年来，我国加速推进人工智能全球治理规则完善，着力缩小“智能鸿沟”，先后提出《全球人工智能治理倡议》《人工智能能力建设普惠计划》《人工智能全球治理行动计划》，并将人工智能能力建设国际合作置于全球人工智能治理议程的突出位置。通过加强各方在发展战略、治理规则、技术标准等方面的对接协调，构建共商共建共享的包容治理模式，有效落实联合国《全球数字契约》目标，增强了人工智能全球治理的协同性与有效性。
在传播层面，提升全球治理倡议的国际传播力是增强其价值感召力和实践引领力的关键。习近平总书记指出：“要用国际化语言和方式讲好中国故事，融通中外、贯通古今，让世界更好认识新时代的中国。”为此，应提炼全球治理倡议中的“共商共建共享”“主权平等”“国际法治”“多边主义”等核心概念，构建国际社会易于接受和产生共鸣的话语叙事体系。依托全球治理倡议赋能联合国2030年可持续发展议程、推进国际金融体系改革、携手全球南方国家缩小“智能鸿沟”等具体实践案例，打造融通中外的新概念新范式新表述，推动全球治理倡议国际化、区域化与本土化的叙事创新，构建多渠道、立体式对外传播格局，进一步提升传播效能。
全球治理倡议以构建更加公正合理的全球治理体系为目标，从价值理念、制度安排和实践方式三个维度着力应对全球治理失灵问题，不仅为国际社会提供了一条不同于西方中心主义治理范式的路径选择，更为新时代全球治理变革贡献了“美美与共”的中国智慧，充分彰显了中国携手国际社会迈向人类命运共同体的决心，为持续推动全球治理体系改革与完善提供了不竭动力。
（作者单位：福建省社会主义学院。本文系中央社会主义学院统一战线高端智库课题“‘十五五’时期中国参与和引领全球治理体系变革路径研究”〈ZK0120250110〉阶段性成果）