党的二十届四中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。城乡融合发展对于加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴具有重要意义，有助于进一步激发我国国内大循环内生动力，为经济高质量发展提供有力支撑。当前，我国部分地区运输条件仍然有限，存在地形复杂、道路拥堵、车辆不足等物流困境，难以匹配城乡要素高效流动需求，城乡深度融合面临堵点。因此，迫切需要突破运输壁垒，释放并满足更多的城乡运输需求，从而为城乡融合发展提供新动能。

低空经济是现代化产业体系和战略性新兴产业的重要组成部分，是未来拉动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长的重要潜在力量。城乡能否实现深度融合，关键在于要素能否实现自由顺畅流动。作为新质生产力的典型代表，各类无人机、运输机和飞行器能满足工业运输、农业勘探、应急救援、载人交通等多领域复杂需求，有效破解地面运输障碍问题和航空运输高成本痛点问题，助力城乡经营主体降本增效。我国空域资源丰富，运输市场需求庞大、场景众多。通过发展低空经济构建空中运输链，赋能城乡融合发展，既是破除现有运输壁垒、顺畅城乡要素流动的有效举措，也是符合国情和发展需求的合理选择。

超前规划，赋能城乡空链贯通。一方面，低空飞行设备的飞行过程依赖当地通信基础设施的信号强弱和密集程度。乡村以丘陵、山区、林区、湖泊等自然区域居多，人口密度低，部分地区通信基础设施分散，难以为“空链”提供硬件支撑，飞行安全保障有待加强。因此，要适当增加信号偏弱地区的统一标准通信基础设施建设密度，为全面铺开“空链”奠定扎实的信号基础。另一方面，低空航道的规划和开放处于探索阶段，开发率不足，仍需不断论证完善，渐进开通低空航道。因此，要通过持续深入规划保障“空链”通道有序展开，为城乡空域一体融合打好基础。

因地制宜，统筹城乡空链建设。城市人口稠密、高楼集聚，开发“空链”的难点在于设置空域、规避障碍、规划起降场地。乡村人口分散、自然环境复杂，开发“空链”的难点则在于适应环境、稳定信号、通勤续航。以低空经济赋能城乡融合发展，要分别结合城市和乡村特点因地制宜建设低空基础设施，克服劣势、突出优势。同时，还需补齐城乡“空链”衔接短板，培育更多低空产业人才、完善低空飞行政策法规、引导提高配套技术适应性，真正建成城乡一体“空链”，确保空中运输无壁垒、少障碍，顺应低空运输新业态赋能城乡融合发展新趋势。

锚定需求，精准适配应用场景。精准对接运输需求是确保低空基础设施建设成功和得以长久运营的前提，只有有的放矢才能有效提升资源利用效率，从而避免设备闲置和资源浪费。例如，城市对乡村农产品的需求，以及乡村对城市工业品的需求，二者之间的资源交换催生出对中大型货运无人机的需求；城乡人才流动、乡村旅游等活动形成了对低空载人飞行器的需求；农村复杂地形带来的交通障碍则催生出对中小型配送无人机的需求等。要梳理应用场景，针对具体场景布局低空设备，引导低空产业精准赋能城乡融合关键环节。同时，还要兼顾收益和成本，确保城乡“空链”新业态可持续发展。

（作者单位：广西壮族自治区南宁市兴宁区昆仑镇八塘村）