本报讯 （记者 冯长福） 记者近日从天长市农业农村局了解到，自2020年9月被国家列为新一轮农村宅基地制度改革试点县以来，天长市围绕宅基地“三权分置”，重点在宅基地自愿有偿退出机制等方面开展探索，成效渐显。

“农村宅基地有偿退出，旨在提高农村宅基地利用效率，节约集约利用土地资源，保护农民利益，推进乡村振兴。”天长市农业农村局党组成员、农经站站长房华玄介绍，推进这项工作天长市坚持稳慎操作，制定了“依法自愿、合理补偿、科学利用、统筹推进”四条原则，确保探索出的经验可复制、能推广。

“农户申请、村组审核公示、镇级审批、签订协议、注销不动产权证，这五个程序以农户自愿为基础。”房华玄表示，村组审核是关键，主要审核农户申请的宅基地是否有合法产权和来源，是否是“一户一宅”；镇级审批前，要实地走访调查，确保宅基地退出“依法、自愿、有偿、公平”；对于历史形成的“一户多宅”的宅基地，也通过给予助拆费等式，激励更多的农户自愿腾退多占宅基地。

根据不同农户需求，天长市将宅基地有偿退出分为永久性退出和暂时性退出。对承诺永远不再回农村申请宅基地的农户，实行永久性退出；对承诺一定期限内不申请宅基地的农户，实行暂时性退出，并规定暂时性退出的间隔期为十年，以时间换空间。

“盘活农村闲置宅基地，不仅要考虑地上的房产、附属物，还要考虑农户资格权和使用权的丧失，以及宅基地周边建设用地的利用。”房华玄表示，为保证进城入户农民利益不受损，对于永久性退出宅基地的农户，天长市制定了三种价格补偿方式。

“地上的房产和附属物按滁州市2020年的拆迁补偿标准给予补偿；资格权和使用权的丧失，依据不动产权证书实际面积，按基准地价扣除增值收益调节金后给予补偿；周边建设用地随宅基地一同腾退，按市场非承包地流转价格补足一个承包期（30年）。”房华玄介绍。

对于暂时性退出，由于仍保留资格权，10年后农户随时可以再次申请农村宅基地。

房华玄表示，与永久性退出补偿方法相比，宅基地资格权没有丧失，宅基地面积部分不按基准地价补偿，与周边建设用地都按非承包地流转价格，补足一个承包期（30年）。对于因继承、赠与等有合法来源的“一户多宅”的退出，只补偿房屋及附属物的价值，集体经济组织收回宅基地。

据统计，截至目前，天长市已6户农民永久性退出宅基地，23户农民暂时性退出宅基地，358户农民腾退“一户多宅”而多占的宅基地，共腾退集体建设用地537.93亩。

该市新街镇峰阳村后庄组村民潘定智，全家长期居住在集镇，原农村房屋和宅基地已闲置多年。今年3月初，得知有偿退出政策和补偿标准后，他主动向村集体经济组织申请永久退出宅基地，经过评议、审查、评估、公示、签约等环节，退出集体建设用地1485平方米（其中宅基地160平方米），拆除房屋150.86平方米，共获得经济补偿10.6万元，成为全市第一家有偿退出农村宅基地的农户。

天长市对腾退出的集体经营性建设用地，通过入市交易等方式，由村集体经济组织统一规划、经营、管理，区别于农村土地增减挂项目。对于没有财力和能力接得有偿退出的宅基地的村集体经济组织，可与本市国有企业天长市万宸集体土地开发运营有限公司开展合作，联手开发经营。这既为乡村产业振兴提供了土地保障，也有利于村集体经济发展壮大。