6月2日，东至县城南汽车站6月班次表发布。表格显示，由该县政协民主监督员反映的调整县城公交班次时间，让由乡镇返程的末班公交与县城公交实现衔接的建议已得到采纳；至此有效解决了群众因从乡镇返程的末班车达到公交总站时，该站无其他前往县城的公交班次的问题。

民主监督是人民政协的三大职能之一，如何充分发挥政协民主监督作用，助力把发展中的“问题清单”变为“发展答卷”？近年来，东至县政协以“一委一主题”为抓手，探索出了一条“运行有据、监督有题、落地有声”的新路子。

监督有“据”定规矩

近年来，东至县建立了一套与民主监督工作相适应的程序机制，县委制定出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，对民主监督形式、内容、程序进行了明确，提出统一委派民主监督员，对有关部门开展经常性监督，为探索实行委派民主监督员工作提供了制度保障。

为贯彻县委《实施意见》精神，县政协在结合本地实际、学习借鉴外地经验的基础上，经过反复研究、多方征求意见后，出台了《委派政协委员担任部门民主监督员的实施办法（试行）》，进一步明确了委派对象、委派程序、工作职责和工作方式，为政协开展民主监督工作提供了基本遵循，并将民主监督由委员的个人监督行为上升为政协的组织监督行为。

开展好民主监督，需要建设一支素质高、能力强、意愿足的民主监督员队伍。县政协按照“委员主动申请，主席会议确定，统一委派调整”的程序，协商确定了40名素质高、能力强、乐于做民主监督工作的政协委员担任民主监督员，队伍平均年龄40岁，大专以上文化程度39人。

针对民主监督中“不敢督”“不愿督”等问题，通过建立在政协常委会上听取部分承办单位办理提案情况汇报、主席会议领衔督办重点提案、重点社情民意信息等机制，示范引领，高位推动，委员们民主监督的积极性空前高涨，参与专项监督、提交提案、反映社情民意信息等均创历史新高，形成真督、强督的浓厚氛围。

监督有“方”明主题

在监督课题上，县政协通过“一委一主题”的方式，各专委会根据自身界别特色，每年明确一个监督主题，让民主监督的力量聚焦在一个焦点上。在监督目标的选择上，县政协提出“五对标一对表”标准，即对标政策法规、行业标准、上级部署、考核指标、社情民意，对照各项工作规划计划时间表。在成果转化上，突出过程监督，强调通过提案、社情民意等方式，及时推动被监督单位整改落实。在监督方式上，县政协不拘泥于开座谈会，听部门汇报等传统方式，而是要求各专委会开动脑筋，创新形式，把民主监督从会议室搬到“第一线”。

“陪着民营企业家跑一次项目，才知道原来一个项目想要审批下来，需要经过哪些程序，需要准备哪些材料，可能一个环节卡了3到5天，整个项目就要拖上2到3个月。”县政协民主监督员梅芳在参加县政协工贸经济委组织的“惠企政策落实”民主监督活动后这样说到。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”为了让民主监督员更要了解项目审批的各个环节，在体验式调研、跟踪式调研中发现问题和不足，提出建议。工贸经济委带着民主监督员陪着民营企业家走进发改、科工等部门，在政务服务大厅与民营企业家一起跑窗口、填报表、走程序、办审批。民主监督员身临其境，边走边思考，提出的意见和建议也更具针对性。

县政协民族宗教港澳台侨委则聚焦“县城公交运营和服务”，把民主监督的现场搬到了公交车上，组织民主监督员搭乘县城5条公交线路，通过记小抄、随手拍等方式，收集整理“县城公交运营和服务”中存在的问题，提出对策建议10余条。

监督有“力”解难题

提出意见建议200余条，被党委政府吸纳43条，作为15篇大会发言的选题，并被县领导批示。转化为委员微建议通过民声呼应平台，向部门反映，解决群众身边的难题21条……政协开展民主监督，究竟能产生多大作用？县政协用数据给出了问题的答案。

在“和美乡村精品示范村建设”监督活动中，县政协农业和农村委员会将民主监督建议转化成集体提案，并被纳入年度重点民主协商活动计划之中，促成县政府在省级一般债基础上，每村安排人居环境专项债1000万元，整合相关部门涉农资金，集中财力支持精品示范村建设，并协调金融部门对接精品村镇政府、村委会提供产业发展信贷支持。

民主监督的成效体现于凝聚共识和扩大共识，以增强政策落实、问题解决的实效，加强团结协作、汇聚各方力量、形成工作合力。而推动政策落实、问题解决，是实现最终“闭环”的关键。

为健全民主监督意见反馈机制，县政协主动对接相关部门，把握成果转化节点，促进监督和决策的良性互动。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在民主监督过程中边调研、边协商、边监督、边整改，对民主监督过程中对未完成或需要持续整改的重点事项等，通过再调研、再监督进行深入反映情况，并将群众关注度高、需深入研究的议题转化为下一年度调研、协商、提案、大会发言的选题。

通讯员 许磊