地处安徽北部的皖北乡村，民风淳朴，但邻里纠纷等矛盾时有发生。为更有效地化解基层矛盾，这些地方深入推行“六尺巷工作法”，持续完善党建引领基层治理机制，强化矛盾纠纷的源头排查与化解，构建起“三级书记一起抓”的基层治理责任体系。通过打造一批特色调解品牌，探索形成一系列基层治理的好经验、好做法，实现了矛盾纠纷“一个中心统管、一个窗口受理、一站式接待、一揽子解决”，信访形势持续向好，平安建设工作取得长足进展。然而，对照桐城市在“六尺巷工作法”方面的创新实践与标准要求，当前工作中仍存在一些问题和不足。
一是“党建领事”落实不具体。部分乡镇、单位对党建引领基层治理的重要性认识不足，党建领事存在薄弱环节，支部领跑、党员领岗没有全面落实，前沿阵地作用发挥得不充分，缺乏运用协商、调解等柔性方式处理问题的思路方法。对矛盾风险敏感度不强，矛盾纠纷排查不深入不具体，应对措施不精细不精准，化解处置不及时不到位。
二是“多元解事”衔接不畅通。“六尺巷工作法”的推进在制度机制方面还存在一定不足，部分单位在问题处置过程中对接不及时，有些问题从发现—转办—解决经过多个部门和环节，效率不高。部分乡镇综治中心资源整合不到位，基层队伍力量薄弱，没有做到机制化运行，一些矛盾隐患未能形成清单化闭环式管理。乡镇、部门联动化解有短板。属地属事单位缺乏有效联动，跟踪化解不到位。
三是“村民说事”积极性不高。有些乡镇对“村民说事”重视不够，组织不力，推动不实，“村民说事”缺少平台、组织、人员，没有地点说、没有人可说、没有人管说在一些村还不同程度地存在，“村民说事”的前线作用没有充分发挥出来。同时群众缺少参与“村民说事”的积极性，主动说事、议事的氛围还没有形成，一定程度影响了“六尺巷工作法”的推行效果。
四是“礼让和事”效果不明显。部分乡镇没有很好地把法治与德治有机结合起来，“六尺巷工作法”的礼让、和为贵精神内涵没有深入人心，“人人会讲六尺巷故事、事事懂得礼让道理、处处彰显和谐精神”的浓厚氛围还没有形成，村规民约、居民公约礼让、和为贵精神没有得到具体实践。推行治理积分制没有全面铺开，集“分值设置、积分登记、积分应用”于一体的积分管理体系还需要健全完善。开展道德模范、身边好人和文明家庭、“好婆媳”及优秀党员、劳动模范、先进工作者、巾帼建功标兵等评选还没有与“和”的美德紧密有效结合起来。
五是“六尺巷工作法”宣传不深入。部分县直部门、乡镇对“六尺巷工作法”宣传教育工作重要性认识不足，宣传内容专业性过强，缺乏通俗易懂、贴近群众生活的生动鲜活案例，宣传的深度厚度广度不够，成效不明显。
为此，提出以下建议：
一、强化“党建领事”基层治理能力，提升矛盾纠纷处置水平。健全完善党建引领基层治理工作机制，发挥好党建引领作用，全面构建“三级书记一起抓”的基层治理责任体系。要充分运用好“党建领事”“支部领跑”，让村（社区）党组织“轴心”高效运转起来，“党员领岗”真领真在岗，人岗相适，筑牢前沿阵地。县直部门和乡镇要结合实际，创新探索基层治理新模式，把“六尺巷工作法”用活用好。要不断完善运用好积分制、“四下基层”等制度，持续深化城市网格化管理，在小区设立“有事来找我”服务岗，优化“社区吹哨、部门报到”“接诉即办”机制。推广议事会、工作室、“积分制”管理、“法治小院”等特色调解经验，筑牢源头治理根基。要强化基层治理队伍化解矛盾能力的担当和责任，加强培训、指导、督查、考核，奖惩并用。基层干部要善于用心用情用力用法，敢于直面问题，正视矛盾，及早发现，果断处置，有效化解，不断提高处理矛盾纠纷的能力和水平。
二、健全“多元解事”问题化解机制，增强社会综合治理能力。健全问题化解有效机制，全力推动县乡综治中心规范化建设，在镇、村、基层政法单位和纠纷多发的县直单位设立“六尺巷调解室”。完善县直有关单位进驻县综治中心办公为民解忧工作制度，搭建“一站式”综合调处平台，发挥好接访窗口和专业性行业性调委会的作用，实现信访、调解、仲裁、诉讼“一揽子”为民解忧。要建强“一体化”解纷队伍，将村（社区）“两委”成员、网格员、“五老”人员、村民代表、法律明白人等充实到人民调解组织中，发挥好“和事佬”作用。加强风险源头防控，探索建立由县委政法委、县委社工部、县综治中心三方参与的基层社会治理会商研判机制，确保中心履职顺畅高效。推动乡镇综治中心与信访接待一体化运行，建立完善日清日结、全流程管控制度机制，动态分析研判处置涉稳涉访风险隐患，推动各类矛盾纠纷实质性化解，做到案结事了、事心双解。要进一步加快推进信访工作法治化，全面贯彻落实《信访工作条例》，健全完善信访责任体系，推进信访工作法治化走深走实。
三、规范“村民说事”程序，调动群众参与积极性。乡镇、村（社区）要高度重视“村民说事”，进一步规范程序，建立好组织，健全制度，搭建好平台，制定流程，运用评价清单，真正让“村民说事”有地点说、有人说、有事说、能说事、说成事、愿意说。要利用各种载体，开展实实在在的活动，吸引群众，招引群众，调动群众的参与热情，增强群众主动参与的积极性，使群众真正成为“六尺巷工作法”的参与者和受益者。
四、做实“礼让和事”，发挥前端预防隐患作用。乡镇和县直有关单位要发挥好“德治”示范作用，推深做实“礼让和事”，春风化雨，以德育人，以和为贵，以和正品行。要弘扬社会主义核心价值观，引导村民大力践行村规民约、居民公约，规范群众行为，让干事创业、做人处世有尺可依、进退有据。要不断完善推行治理积分制，构建集“分值设置、积分登记、积分应用”于一体的积分管理体系，科学设置“正负面清单”，在村（社区）设立“积分超市”，推出积分在医疗、教育、养老、金融等公共服务政策福利，引导群众以善行换积分、以积分“得实惠”。要以“和”育美德，将“六尺巷”优秀传统文化精神纳入道德模范、身边好人和文明家庭、“好婆媳”及优秀党员、劳动模范、先进工作者、巾帼建功标兵等评选重要内容，让广大人民群众将“和”的美德既内化于心又外化于行。
五、深入宣传“六尺巷工作法”，营造浓厚氛围。要加大宣传力度，充分利用新媒体渠道，广泛开展形式多样、丰富多彩、生动活泼、根植群众、喜闻乐见的宣传活动，营造能够吸引群众自觉参与的良好氛围。要从意识上行为上加强对群众参与治理的教育劝解引导，进一步提高群众对“六尺巷工作法”的认识认知认可，让村民家喻户晓、妇孺皆知、耳濡目染，让广大群众熟知如何说事、议事、和事，明辨心里怎么想、嘴上怎么说、行动上怎么做，不断增强运用“六尺巷工作法”解决家长里短、邻里纠纷的思想自觉和行动意识，把“六尺巷工作法”作为基层治理的法宝和利器，深耕细作，结出最美最丰硕的果实。
（作者系利辛县政协社会和法制委员会主任，四级调研员）