“是什么、为什么、怎么办”，是人们思维的一般规律，也是认识事物的一般规律。人们在考虑问题时，总是在想：这件事是什么情况——为什么会出现这种情况——应该采取什么应对措施。不管考虑了多久，思考了多少，总是离不开这三句话。

政协委员履职，不管是调研报告、会议发言，还是提案、社情民意信息，都是在回答“是什么、为什么、怎么办”。可以说，离开了这三个问题，政协委员就很难履好职。

由此可以看出，政协委员履职有四个明显特点：

一、“基于事实，提出问题”。就是说，从揭示客观存在的事实出发，从中提出一个重要的或尖锐的问题：“是什么”。这里事实是前提，是基础，是第一位的东西，“为什么”“怎么办”则是自然而然地深化，是从事实引申出来的。如果没有充足的“是什么”作根据，“为什么”“怎么办”就成为了无源之水、无本之木，得出的结论恐怕就只能是“空中楼阁”。

二、“立足当前工作，着眼现实问题”。这是政协委员履职的立足点和出发点。因为委员履职，提出意见建议，是为研究、解决现实存在问题服务的，因此其内容应当是实际工作中急需解决的问题，具有较强的现实紧迫性，不能选用那些离现实太远的题材和问题。有时文中也可能涉及一些历史资料和国外情况，但都是用来说明某种现象或道理，最终为党和政府科学决策提供参考。主次不分明，定然就会本末倒置。这方面做到位了，“是什么”就看得准，“为什么”就立得住，“怎么办”就会有针对性。

三、“去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里”。坚持摆事实、讲道理，先叙后议，虚实结合，多侧面、多角度地进行研究和分析，找出问题的实质和规律，从而得出准确的结论。分析、研究不透，论证、论据不足，结论就难以使人信服，再中肯的建言，也不会触动人；再诚挚的献策，也不会打动人，更不会产生共鸣共识。这方面做到位了，“是什么”就越接近事实，“为什么”就越接近真相，“怎么办”就越接近真理。

四、讲求逻辑性。这种逻辑性主要体现在履职的“三有”上。有根据。何谓根据，简言之就是“上头”精神和“下头”实际，对上不能偏离，对下不能脱离，并使二者有机结合。只有吃透“上头”精神，才能不脱离中心、不妨碍大局；只有掌握“下头”实际，才能不违背社情、不违逆民意。由此，所建之言和所献之策，就会务实管用。有条理。缺乏条理的意见建议，很难引起党委政府的注意和重视。从这个意义上说，参政的每一句话不仅要句句在理，而且要层次分明；议政的每一条意见不仅要条条管用，而且要相互关联。所以，我们在追求言之有物的同时，还要追求言之有序，善于凭借条理性为自己的履职增色添彩。有论证。只有对参政议政的问题进行科学的分析论证，才能选择出“满意”或“最优”的对策建议。在向党委政府提出某一意见建议之前，对其正确性和可行性一定要进行认真的反复的多角度的分析论证，确有把握之后再提出，绝不能把一些不成熟的意见建议草率地交给党委政府去识别去选择。如此这样，“是什么”就可信，“为什么”就有说服力，“怎么办”就会真管用。

立足前面四点，政协委员在履职中回答好“三个问题”，还要做到见事早、谋事深、参事高。见事早，就是发现问题比别人早一点。在很多时候，大问题往往就隐藏在初露的苗头之中。只有先于别人发现问题于萌芽，才能把握先机，超前预测事物的走向。谋事深，就是分析问题比别人深一层。现象是表面的、外露的，而本质则是深藏于事物内部，看不见、摸不着，只有靠理性思维才能准确把握。分析问题深一层，就要思维敏捷，就要分析透彻。参事高，就是提出建议比别人高一筹。发现问题早一点，分析问题深一层，目的只有一个，就是在履职过程中，务求所建之言、所献之策高一筹。提出建议高一筹，还要掌握党和政府尚未进入视线的问题，正在谋划的工作，以及就相关问题已经出台或准备出台的政策。唯如此，才能发表先于他人的见解，让“是什么”“为什么”“怎么办”超越短暂时间和狭隘空间。

“早一点”“深一层”“高一筹”，这“三个一”环环相扣，相辅相成，缺一不可。最重要的是，政协委员要进一步强化主体意识，将强烈的“知责之明”切实转化为扎实的“履责之行”。

（作者单位：省政协民族和宗教委员会）