皖北地区是保障粮食与能源安全、推动区域协调发展的关键板块。为进一步筑牢我省全域高质量发展基石，建议以科技创新激活新动能：组建产业技术创新联合体；推动传统产业改造与新兴产业培育“双轨跃升”；创新柔性引才机制；深化与长三角对接合作，优化产业布局，汇聚政策合力，实现高质量发展。

皖北地区是保障我省粮食安全、能源安全的重要板块，也是推动区域协调、提升全省综合竞争力的关键支撑。推动皖北产业转型升级，是皖北实现跨越发展的内在要求，更是我省下好区域协调发展“一盘棋”、深度融入长三角一体化发展的战略抉择。

目前，皖北产业发展还存在一些问题：

一是创新生态基础薄弱。高能级创新平台和顶尖科研机构稀缺，企业创新主体地位不突出，有研发活动的规上工业企业占比有待提高，社会资本在创新中的活力尚未充分激发。

二是产业转型路径依赖。传统产业比重较高，部分企业转型升级面临技术、资金和市场风险，动力与能力不足；新兴产业尚未形成集群优势和完整产业链，竞争力有待加强。

三是关键要素集聚困难。高端人才引进难、留住难问题依然突出；科技成果本地转化渠道不够畅通；数据、资本等创新要素的支撑作用未能充分发挥。

四是协同发展效能不足。区域内产业布局协同性不强，存在同质化倾向；承接外部产业转移与本地产业升级的衔接精准度有待提升。

为筑牢我省全域高质量发展基石，建议以科技创新激活皖北产业新动能：

一、筑牢平台根基，打造区域创新策源地。省级层面加强统筹，推动组建跨区域、实体化运作的“皖北产业技术创新联合体”。聚焦新材料、高端装备、绿色食品、生物医药、煤基新材料等优势及潜力领域，集成创新资源，开展应用研究与关键共性技术攻关。积极支持在转型基础较好的地区，创建“省级资源型城市产业转型升级示范区”。赋予其更多改革自主权，探索产业接续、绿色转型的系统解决方案，力争形成可复制推广的实践经验。

二、推动产业双轨跃升，加速新旧动能转换。设立专项基金，实施传统产业深度改造计划。加大对企业智能化改造、数字化转型、绿色化升级的支持力度。在煤电、化工、建材、食品加工等领域，推广“产业大脑+智能工厂”模式。精选1-2个具有基础或潜力的细分赛道，如先进高分子材料、高效光伏、生物制造、智能装备等，实施新兴产业精准培育计划，绘制产业生态图谱，“一链一策”重点培育。支持龙头企业组建创新联合体，带动产业链上下游协同发展，加快形成新兴产业集群。

三、破解人才瓶颈，构筑近悦远来强磁场。大力推广“候鸟专家”“星期天工程师”等柔性引才模式，打破地域、身份、人事关系等壁垒。支持在合肥、沪苏浙等地设立“人才飞地”“研发飞地”，构建“研发在外地、转化在皖北”的协同创新格局。强化本土人才培养激励，深化产教融合、校企合作，培养大批扎根一线的卓越工程师和高技能人才。完善以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价激励机制，让本土人才“留得住、发展好”。

四、深化协同开放，融入更广发展格局。主动对接长三角科技创新共同体和产业体系，推动建立与沪苏浙城市、园区间的常态化、机制化对接合作，共建合作园区，定期举办专题对接活动，提升承接产业转移与创新辐射的精准度和有效性。加强省级对皖北产业发展的统筹指导，明确各市在省重点产业链中的主攻方向，推动形成功能互补、错位联动、链式发展的区域产业布局，提升皖北板块整体竞争力。

五、强化保障，汇聚共促转型的强大合力。加强组织与政策协同，提升省级层面统筹协调能级，加强跨部门、跨区域政策集成与联动，形成推动皖北产业创新的政策合力。创新科技金融服务，扩大面向科技型企业的信用贷款、知识产权质押贷款规模，发挥政府引导基金作用，撬动更多社会资本投入创新。