安徽正从农产品供应基地向长三角绿色贸易枢纽转型,为推动长三角农业全产业链协同发展,建议推动区域绿色标准互认,强化技术创新与冷链物流,依托自贸区等平台构建协同贸易生态,并创新绿色金融政策,以提升全产业链价值,实现“协同共赢”。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“拓展绿色贸易”,商务部也于2025年印发了《关于拓展绿色贸易的实施意见》。凭借丰富的农业资源和日趋完善的产业体系,安徽在长三角农产品绿色贸易全产业链发展中扮演着日益重要的角色。安徽目前正逐步从单纯的农产品供应基地向全产业链融合的绿色贸易枢纽转型升级,实现了从“皖美供粮”到“协同共赢”的战略跃升。但当前仍面临以下问题:
一是政策与机制协同不足,产品标准化与认证体系滞后。长三角各地绿色农业发展的政策激励、补偿机制和保障体系尚未形成合力。二是农业全产业链发展不均衡。我省农产品精深加工占比偏低,预制菜、功能食品等高附加值产品供给不足,加工企业与长三角终端市场需求对接滞后,同质化竞争严重。三是贸易便利化水平与物流配套存在短板。冷链物流设施不完善、物流成本偏高,加之通关流程有待优化,制约了生鲜农产品快速流通。四是农业企业规模偏小且品牌力弱。
为此,建议:
一、聚焦绿色低碳转型,推动区域协同与标准共建。省政府及农业农村厅相关部门积极推动与沪苏浙在绿色农产品标准、碳足迹核算、环境标志认证等方面的互认互通。加强检验检疫合作,实现农产品质量安全信息共享互认。依托长三角绿色农产品生产加工供应联盟、绿色食品产业服务联盟等平台,推动实现“生产—加工—流通—消费”全产业链绿色标准的闭环。推动共建长三角农产品质量安全追溯平台。引导企业对接 GAP、HACCP、有机认证等国际标准,为企业提供从认证申请到获得证书的全程服务。
二、强化绿色技术创新,推动农业产业升级。鼓励支持各地引进和推广生物防治、精准施肥、智能温室等绿色生产技术,加快农业数字化转型,建设农业基础模型与算法开放平台库。加大冷链物流投入,重点在合肥、芜湖、蚌埠、阜阳等主要农产品集散地建设大型冷链物流中心,在农产品主产区建设产地预冷库等设施。依托中欧班列、国际直航航线,以及长三角港口“联动接卸”,推动“皖链”与国际市场对接。围绕品质粮食、优质蛋白、绿色果蔬、徽派预制菜、功能食品五大产业集群,构建从种养到加工、销售的全产业链,配套建设加工园区、物流园区、检测中心等设施,形成完整的绿色生态。
三、依托贸易平台联动,构建绿色协同生态。依托安徽自贸区、综保区、跨境电商综试区等开放平台,开通农产品跨境贸易专属服务窗口,简化农产品出口报关流程。省政府及相关部门联动虹桥国际开放枢纽,借助其国际展会、跨境交易等资源,推动我省绿色农产品对接全球采购商。还可利用该枢纽的金融资源优势,为我省农产品出口企业争取跨境结算、出口信贷等便捷金融服务。推动共建“长三角绿色贸易枢纽”,承接长三角中转货物,形成“长三角集散—安徽加工—海内外分销”的物流闭环,将安徽打造为长三角绿色农产品“出口加工集散地”。
四、创新绿色金融与激励政策,实现全链价值提升。农业农村厅探索设立长三角绿色农业发展基金,重点支持绿色技术研发推广、绿色食品品牌建设等。推广“环保贷”等金融产品,将绿色绩效与财税、用地等优惠政策挂钩。推动农业碳汇交易试点,探索“绿色生产+碳汇收益”新模式。积极争取将绿色农产品生产加工供应基地建设纳入长三角一体化发展重点项目库。在继续支持大型龙头企业的同时,出台更具针对性的政策,鼓励和支持中小微企业和民营企业进行绿色技术改造和创新。