一、引言

随着我国经济社会发展，人们对高品质精神文化生活的需要日益增长，城市书房作为一种新型的文化空间应运而生。芜湖市作为安徽省重要的经济文化中心，一直致力于提升公共文化服务水平，宜邻书苑的建设正是其重要成果之一。

二、宜邻书苑建设背景

（一）政策背景

1.国家政策实施

2021年4月，文化和旅游部、国家发展改革委、财政部印发《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》，提出了创新打造新型公共文化空间的任务。芜湖市积极响应国家政策，将新型文化空间建设纳入城市发展规划，提出了“生活服务+社会治理”的创新模式。

2.地方政策推动

《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提到：明确支持芜湖建设省域副中心城市，并打造成长三角具有重要影响力的现代化大城市。芜湖市2024年7月召开年度公共文化空间建设工作推进会，对加快公共文化空间建设提供政策支持和保障措施。

（二）社会背景

1.市民精神文化需求

随着社会发展和人们生活水平的提高，芜湖市市民精神文化需求更加多元化和个性化。新型书店售卖文化和知识产品，同时提供消费空间以及与文化相关的方案和服务等。

2.社区治理需求

完善公共文化服务体系和提升社会治理能力是政府的重要职责。宜邻书苑作为芜湖市推进“15分钟便民生活圈”建设的重要部分，不仅是一个文化空间，更是社区治理的重要平台。

（三）经济发展背景

芜湖市作为安徽省的经济强市，具备较强的经济实力和财政支持能力。近年来，芜湖市在城市更新和公共服务设施建设方面投入了大量资金，为宜邻书苑的建设提供了坚实的经济基础。

三、宜邻书苑建设及运营管理现状

（一）建设及运营管理模式

1.建设情况

宜邻书苑于2024年1月试运营，书苑选址于城市核心区域，占地面积约5000平方米，是芜湖市首个AI智能书房，以“以人为本，便捷舒适”为设计理念，功能布局主要包括多功能阅览区、文化活动区、创意孵化区等区域。同时，还融入了芜湖市的历史文化元素，展现城市独特魅力。

2.运营管理模式

芜湖市宜邻书苑采用政府主导、企业参与、社会组织协作的多元共建模式。政府负责项目规划和政策支持，提供场地和部分资金；恒坐标（安徽）创业投资有限公司通过市场化运作参与运营管理。在运营方面，宜邻书苑采用“公益+市场”的混合模式。一方面，书苑提供免费的基础文化服务；另一方面，通过开展收费的文化创意活动、文创产品销售等方式实现部分市场化运营。

笔者通过和芜湖市文旅局、运营公司工作人员的交流得知，自试运营以来，宜邻书苑已实现营收，减轻了政府财政负担，也为本地文化创意产业注入了新活力，带动了相关产业发展。此外，书苑的成功运营还吸引更多社会资本投入文化领域，形成了良好的示范效应。

（二）主题特色服务

芜湖市宜邻书苑的服务内容较为广泛，笔者通过调研，将其近半年举办的主要特色活动大类汇总，主要包括亲子手绘、观影活动、传统文化等12个主题，活动内容涵盖“我眼中的你”亲子互动手作画、“非遗香包DIY”趣味文化体验、放映少儿主题电影等，活动对象覆盖亲子读者、少儿读者、残疾人读者和全体读者。

四、宜邻书苑建设及运营管理存在的问题

（一）营收结构失衡，可持续发展能力不足

宜邻书苑作为公益性文化空间，主要依赖政府财政投入，市场化收入渠道有限。运营成本较高（如人力、设备维护）导致收支失衡，影响书苑的可持续发展。

（二）专业运营能力欠缺，活动吸引力不强

书苑缺乏专业的图书管理、活动策划、文化推广人才，导致服务质量和活动影响力不够。传统业务仍以图书借阅为主，宣传推广方面仍有不足，部分市民对书房的了解不够深入。

（三）图书更新速度慢，开放时间不够灵活

图书更新速度是衡量书房服务质量的重要指标之一。调查中发现，部分市民认为宜邻书苑图书更新不够及时，且开放时间相对固定，希望能够延长开放时长或提供更加灵活的开放时间，以满足阅读需求。

（四）数字化建设有待加强

尽管宜邻书苑已经建立了智能化管理系统，但在数字化资源整合、电子阅览室建设、线上服务拓展等方面还存在不足，无法满足读者日益增长的数字化阅读需求。

五、提升宜邻书苑建设及运营管理水平的建议

（一）强化政府监管指导

一是政府要培育和规范文化艺术领域行业组织，引导其依法依规开展公共文化服务。加大政府购买公共文化服务的同时，通过政府和社会资本合作（PPP）模式吸引企业投资，拓展商业合作；开展差异化收费服务，对非基本公共文化服务实行优惠收费。二是建立健全监管考核机制。明确社会化运营管理承接主体的准入资质条件，建立社会化运营管理承接主体的退出机制，优胜劣汰。

（二）加快人才队伍建设

加强与社区联动，挖掘本地人才。可以调动社区居民、志愿者、社会组织参与书苑的运营管理，形成共建共治共享的良好氛围。

多渠道吸引专业人才。通过公开招聘、志愿者招募等方式，引入专业人员管理书苑；积极与高校、专业培训机构合作，开展人才定向培养。

（三）优化图书资源和服务

一是定期更新图书种类和数量，根据读者荐购意见增加热门图书和经典图书的收藏量，引入数字化资源。二是探索实施灵活的开放时间。探索建立24小时开放制，或根据市民的使用需求和习惯，在周末或节假日适当延长开放时间。

（四）强化数字化建设与服务拓展

加大对宜邻书苑数字化建设的投入，整合各类数字文化资源，丰富数字图书资源库和线上服务平台的功能。开发移动应用程序，提供在线阅读、活动线上预约、图书推荐等一站式服务，优化读者服务体验。积极开发和优化个性化学习端口。