党的二十届三中全会提出，健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。2025年1月，省人力资源和社会保障厅等部门联合印发《安徽省公益性零工市场规范化建设运行指引》，从布局规划、建设标准、运行管理、服务供给等方面为零工市场建设提供了有效指导。池州市政协调研发现，在零工市场实际建设运行中，各地仍不同程度存在零工群体有效培训不全面、岗位匹配信息不对称、权益保障不充分等问题。

为此，池州市政协建议：

坚持“十有十能”细化建设标准。各地根据实际，出台零工市场建设实施方案，制定规范化零工市场基础设施和服务功能建设标准、服务管理办法以及运营服务绩效考评办法。按照“1+N”多类型零工市场建设理念，绘制覆盖全域的市中心、镇（乡）网点、村驿站“零工市场地图”。在市区建设市级零工市场，涵盖“有服务场地、有办公设施、有工作人员、有线上平台、有信息大屏、有热线电话、有管理制度、有工作台账、有创新举措、有服务成效”的“十有”建设标准和“能吃饭、能喝水、能歇息、能取暖、能防暑、能充电、能上网、能找活、能挣钱、能学习”的“十能”运营细则，打造“揽活儿阵地”“务工港湾”。在乡镇依托劳动就业和社会保障所，吸纳符合条件的人力资源公司，筹建乡级零工驿站，面向乡镇青壮年劳动力开展劳务派遣推送；在村级设立招工驿站，每村设立一名“招工专员”，实时推送搬运工、家政、采摘员、田地劳力等短期用工信息，重点满足留守中老年人务工需求。

突出“五项特色”完善服务供给。一是建设公益性。将零工市场建设纳入地方财政预算，就业补助资金承担市场信息网络建设和运营维护支出，保障零工市场建设。二是服务人性化。推进“爱心驿站+零工驿站”融合站点建设，增设法律咨询和困难帮扶，聚集工会合力完善服务设施，为零工人员提供“一站式”候工服务。三是流程简洁化。开发利用地图服务，展示零工市场位置并推送个性化站点信息，引入支付宝刷脸系统，实现刷脸即录入个人基本信息。建立就业指导师队伍，安排专人提供“一对一”职业指导和个性化测评服务。四是寻岗便捷化。引导社区（街道）通过辖区物业群、家政服务群开展“寻岗找活”行动，聚集小微企业、建筑工地、家政餐饮等行业开展用工对接，形成灵活用工信息库，设立零工待工车间，让零工人员先有活干，边挣钱边找活。五是险种多样化。探索新业险保障，针对钟点工、建筑工、高空作业临时工等职业，开发灵活务工人员人身意外险，建立保险基金，采取零工个人不缴费、保险费用由雇主方缴纳的方式，保障零工工作安全。

联动“线上线下”加强供需衔接。一是举办“直播带岗”大赛。人社部门大力推进“直播带岗”等应用服务，开通 24 小时线上招聘动态对接服务。打造“‘皖’留人才 共赢未来”等直播带岗特色品牌及省数字零工市场直播基地，培育一批就业公共服务直播队伍。二是推广“大数据+铁脚板”服务模式。进一步推进标准化“家门口”就业服务站点建设。聚焦重点群体就业集中、人流密集、产业聚集等区域，为零工人员和用工主体提供“7×24小时”全天候、不打烊服务，为周边居民、退役军人、困难群体免费提供求职招聘、政策咨询、就创培训、权益维护四大类就业服务，让路边“等活”变在家“刷活”，形成覆盖城镇、便捷可及的“15分钟就业服务圈”，满足用工单位“即时快招”需求。

构建“三个站点”落实工酬保障。一是打造“技能续航站”。实施符合零工人员特点的职业技能培训，针对有需求的用工单位，开展“订单式”培训，统一招聘、统一培训、统一入职；针对无技能的灵活务工人员，开展“菜单式”培训，设置技能培训目录，开设专业实操课程，根据“点菜”需求，按需开课；针对就业需求量大、就业目标明确的用工项目，开展“项目制”培训，帮助求职零工人员掌握“一技之长”。二是打造“风险防御站”。建立薪资预留机制，用工方按约将报酬转入零工小程序结算账户，服务完成并经双方确认后，由结算账户转入零工个人账户，切实减少薪资纠纷。建立用工“好差评”体系，交易结束后双方可进行信用互评，根据评价积分认定诚信企业、优秀零工。三是打造“权益保障站”。在机构监管方面，通过公开零工市场服务制度、服务热线和投诉举报方式，依法监管职业中介机构，严厉打击黑中介、发布虚假招聘信息以及以招聘为名谋取不正当利益等违法违规行为；在法律维权方面，通过组建由零工市场服务人员、法律顾问、劳动监察大队组成的服务团队，为新就业群体提供社保缴费、工伤预防、法律咨询、劳动仲裁和诉讼代理等一站式服务，帮助解决“参保难”“工伤风险大”“待遇保障难”等劳务纠纷。