“龙头企业+基地+农户”“规模+科技+品牌”模式是把项目做好做久的关键，政策引导至关重要。选择种养项目应结合各地实际情况，生产适应市场需求、适应当地土壤、气候条件、有一定群众基础的农产品。依靠龙头企业带动，强链补链，提高项目综合效益。

发展产业、促进就业是实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要基础。我省正在从农业大省向农业强省迈进，大力提升农村产业项目实效成效意义重大。

但我省在农村产业项目实施过程中存在一些问题，主要包括以下方面：

一是项目谋划不够。有的产业项目不切合实际，设计不甚合理，造成了不应有的损失。如脱贫攻坚时期建设的部分扶贫车间没有发挥应有的作用。

二是技术不配套。农村创业型、技术型人才比较缺乏，加之农村产业项目受自然风险、市场风险影响较大，造成有的农业产业项目管理水平不高，效益不稳定。如有的农村种养项目没有充分考虑疫情、病虫防治等因素，没有聘用有实战经验的技术人员，造成了不应有的损失。

三是政策支持不够。一些农业项目用地难、融资难、用工难问题依然存在，销售渠道、品牌宣传、贮藏加工设施配套方面仍有一些短板。

乡村振兴，产业兴旺是重点。为提高我省农村产业项目实效，提出如下建议：

一、因地制宜，科学选择产业项目。实现土地规模经营、发展高效农业的现代化农业发展方向。选择种养项目应结合各地实际情况，生产适应市场需求、适应当地土壤、气候条件、有一定群众基础的农产品，如蔬菜、水果，可在基础条件好的地方，引导群众扩大规模、改良品种、提升品质。要依托龙头企业、合作社流转土地，科学种植。生猪、肉羊、家禽养殖在我省很成功，但必须依靠龙头企业带动，实行规模养殖，不宜采用分散养殖方式。对农村建立工厂，发展工业项目应综合考量，慎重选择，考虑其对环境影响、对要素的要求。从长远看，好的项目应该到交通便利、设施配套的城市及乡镇工业园工落户。

二、强链补链，提高项目综合效益。我省很多农产品都作为原产品和原料产品销售，可借鉴山东金乡县大蒜产业、章丘市大葱产业经验，突出重点。首先要生产出高质量的产品，突出绿色、优质、标准化，要做好初加工、深加工文章，要畅通流通渠道，瞄准长三角地区老百姓的餐桌，创立农产品品牌。

三、政策扶持，提升项目建设水平。“龙头企业+基地+农户”“规模+科技+品牌”模式是把项目做好做久的关键，政策引导至关重要。对流转土地进行规模种植的项目，视其带动就业和带动产业发展情况，在土地流转成本上给予一定补助，在用工、聘请技术人员方面给予一定补贴。把道路、水电等基础设施建设列入农业综合开发项目，由各级财政负责。对种养龙头企业在养殖用地、建设用地指标上给予保障，用于建设配套的加工、贮运设施。对企业配建的环保设施，由财政给予一定补助。对龙头企业申报“三品一标”、原产地保护应给予财政支持。探索农业种养龙头企业融资新模式，为农业规模经营提供融资保障。

四、强化服务，提高产业竞争力。借鉴山东寿光发展蔬菜经验，及时提供技术创新、通畅道路、完善标准、配套支持等服务。一要做好协调服务。注重引进、扶持有实力的龙头企业从事土地规模经营，镇、村在协调龙头企业与农户关系、帮助企业流转土地、企业用工管理、办理有关用地手续等方面给予支持，维护各方利益和权益。二要做好技术服务。发挥现有行政事业单位技术人员作用，帮助龙头企业引进技术、人才，帮助培训技能型工人，使产业项目的实施与技术配套相一致。三要发挥社会服务载体作用。注重发挥合作社、种苗公司、农村能人作用，为项目建设提供支持。四要做好销售服务。帮助龙头企业申报品牌，监管农产品质量。组织企业积极参与各种展会、推荐产品、宣传品牌。

（作者系省政协委员）