发展壮大农村集体经济是实现乡村振兴的重要途径。我省近年来持续脱贫攻坚，但农村集体经济发展和浙、苏等发达地区相比仍有差距。

一是发展不均，差距较大。部分村的集体积累较弱，经营性收入在总收入所占比例偏小。

二是模式固化，动能不足。近年来，抱团发展成为村级经济发展的主要方式，但缺乏科学有效的会商决策机制和权责统一的利益分配机制。

三是理念滞后，人才缺乏。部分村干部对村集体经济发展缺思路、少办法，“等、靠、要”思想依然存在，创新性、专业性人才缺乏。

四是支撑薄弱，融资较难。资金来源渠道单一，资金政策层面不宽，除了土地，大部分村可盘活的固定资产少，村集体缺少信用抵押。

为此，建议：

一、加大政策供给。盘活存量，出台定向扶持政策，引导资金、技术、人才等资源向农村流动，加快提升村级公共基础设施建设，为农村集体经发展创造良好的环境条件。推进农村建设用地“减量化”，走内涵式发展道路，进一步提升集约用地水平。建立台账，盘活村集体存量资产，有效利用历年积累、闲置、补偿等资金投资项目，加强村级经济“造血功能”，在现有村级联合体基础上，探索合资合作成立集体经济发展公司。

二、探索创新路径。突出市场导向，激活发展动力丰富拓展新兴业态，大力发展“村级经济+”模式，促进村级经济发展转型升级。如，六安市金安区黄墩村成立村集体股份经济合作社柳抱丝种养殖合作社，推动集体经营性资产和全村521户、2700亩土地全部折股入社，以“柳抱丝”合作社为平台，强化市场参与导向，通过土地、资产、资金等入股的形式与大户合股成立龙潭河水产、丰乐源油茶等多家公司，创新构建“1+N”集体经济发展模式，激活发展动力。

三、建设人才队伍。集聚智慧，锻造发展主力配强“领头雁”，从本土致富能手、外出务工经商返乡人员、退役军人等群体中选拔优秀人员进入村级班子，大胆选用懂经营、善管理、有担当的发展带头人，让熟悉经济、懂经营管理的人才加入村级集体经济组织。探索建立集体收入增长与集体经济组织经营管理人员绩效报酬挂钩机制，激发村级经济发展的主动性。面向社会招引运营商，从整村运营的角度出发，让专业的人来经营村庄，实现乡村与市场有效结合。

四、拓宽投资思路。因村制宜，激发发展活力，发挥投资平台优势，推动资金收益由储蓄保值向资本增值转型。完善涉农商业体系，壮大农业产业链、供应链、价值链、创新链，增加投资种类，提高投资质量，保证投资的回报率，为农村集体经济的转型发展提供可靠的资金来源。因村制宜，将农业与文旅、传统农渔业与现代产业要素交叉重组，植入研学、体验等项目，以农助旅，以旅兴农，丰富产业层次，创新发展，激发活力，打造发展集体经济“一村一品”，将乡村打造成为人人向往的“诗与远方”。

（作者系省政协委员）