一、2021年主要工作

省政协社会和法制委员会2021年工作报告

版次:58  2022年01月17日

2021年,在省政协党组、主席会议领导下,在分管副主席直接带领下,省政协社法委把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,从新时代高度深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,创新并不断丰富“四微融合+凝聚共识”工作模式,注重“四个能力”建设,提升“双向发力”质效。全年向省委、省政府报送建议3件、信息专报1件、社情民意5件,省委、省政府领导批示5件,其中,王清宪省长批示2件,省直有关部门及时向我委反馈了意见建议的采纳办理情况,推动了相关决策科学优化、有关问题妥善解决。

(一)注重学习能力建设,政治引领有高度

立足实际,分三个层次抓好委员会学习能力建设。

一是发挥好分党组理论学习领头雁作用。以分党组扩大会议的形式,及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻中央和省委有关工作会议精神,全年召开理论学习会6次、民主生活会2次。坚持把学习和工作紧密结合,着力在学习中强化理论武装、探索工作规律、做实“一入四建”,着力增强分党组“总揽”和“协调”功能,努力做到学习务求实效、工作提质增效。

二是发挥好网上学习主阵地作用。根据省政协党组要求,积极承办第十期“安徽政协书院”学习活动,积极探索“网上书院”向“网上政协”发展、“网上学习”向“网上履职”延伸的工作模式。围绕习近平总书记“七一”重要讲话中的9个创新点和关键点,结合时代特征、安徽实际、政协特色,精心设计9个专题、22个话题、13场“委员夜话”,推动委员读书与思想武装相结合、委员学习与关注民生相结合、委员夜话与社法工作相结合、线下读书与界别活动相结合。姚玉舟副主席先后率经济、教育、共青团、青联、工会界委员赴省商务厅、省高校网络思想政治工作中心、万家热线党建工作室、省电信公司等开展4场线下读书交流活动,引导委员学习走“深”、走“实”。为扩大学习成效,我们积极与省委宣传部对接,在《安徽日报》整版刊登9篇政协委员的优秀发言,邀请省电视台对读书活动进行专访、安徽新闻联播对委员读书活动进行报道,提升委员读书活动的社会影响力。及时将委员精彩发言提炼转化为意见建议,形成《提升义务教育均等化水平》、《高质量建设安徽自由贸易试验区》2件社情民意。

三是发挥好“委员社法讲堂”特色品牌作用。根据委员地域分散特点,我们积极发挥“委员社法讲堂”特色学习、增进共识、加强联谊等功能,组织部分委员赴中共寿县小甸集特支纪念馆、省高级人民法院、皖西学院、黄山学院等地举办4期“委员社法讲堂”。

(二)注重协商能力建设,提质增效有力度

坚持把“精准协商理念”、“协商文化建设”贯穿协商始终,着力营造良好协商氛围,让协商各方切实感到“商以求同、协以成事”的魅力。

一是积极开展月度专题协商。根据《2021年度政协民主协商计划》,把承办“发挥民主协商在社会治理中的重要作用”月度专题协商会作为全年工作重中之重。在省委常委、政法委书记张韵声,省政协副主席姚玉舟牵头领导下,我们积极会同省委政法委、省九三学社2家承办单位,省高级人民法院等8家协办单位,坚持早谋划、早动手。8月,结合轮值“安徽政协书院”委员读书活动,广泛征求政协委员意见建议,多次走访省直有关单位反复会商,研究确定4个方面的研究重点和10个子课题,拟制《筹备工作方案》,经省政协党组会议暨主席会议审定后,正式组织实施。姚玉舟副主席率专题调研组赴青海省、亳州市及蒙城县、六安市及霍山县调研考察。引导省各民主党派和工商联、省政协有关界别、各省辖市政协自行组织力量,同步开展联动调研。面向省市县三级政协委员和广大网民设计了两个版本的调查问卷。征集到54篇高质量的发言材料和73条委员微建言,遴选6篇作为会议交流发言。11月,召开专题协商会,与会人员就充分发挥政协委员在立法协商、民主监督、矛盾纠纷化解、基层社会治理等方面的作用达成共识。会后,形成《关于发挥民主协商在社会治理中的重要作用的建议》,报送省委、省政府。张韵声书记作出重要批示,要求有关单位认真研究吸纳、学习落实。人民政协报以《向基层延伸,向实处发力》为题作了报道。安徽日报、安徽电视台、江淮时报等媒体也进行了宣传报道。

二是务实开展微协商微监督。聚焦“依法推进住宅物业规范管理”、“推行社区老年助餐服务”等群众天天有感的民生实事,开展微协商微监督。姚玉舟副主席亲自率队走访省直有关厅局,深入企业、基层、社区,走访群众,查找问题症结,研究破解对策。分别于5月和9月召开微协商监督座谈会,形成《关于依法推进住宅物业规范管理微协商监督情况的报告》、《关于推行社区老年助餐服务微协商监督情况的报告》。王清宪省长高度重视,对2份报告均作出重要批示,要求有关部门研究办理。推动制定出台物业服务事项公开等制度。

三是精准开展提案办理协商。我们将协商与提案紧密结合,持续跟踪协商建议采纳办理情况,适时将协商建议转化为提案。针对去年我们在微协商微监督中发现的,社区养老服务用房不足、工作不到位的原因之一,是民政部门在规划中的话语权不足,提出了把省市县三级民政部门纳入规委会正式成员等对策建议,时任省长李国英作出重要批示。在去年的跟踪督办中,我们发现建议没有落实到位,为此,今年初,我们又提交了《关于将民政部门纳入国土空间规划委员会正式成员的提案》,持续跟踪督办。今年8月,省直有关部门来函,已将三级民政部门全部纳入规委会正式成员。我委提交的《关于完善安徽省特殊教育保障机制的提案》,在姚玉舟副主席率队督办下,11月,省残联、省教育厅、省财政厅联合出台了《安徽省高等教育阶段残疾学生资助办法》,这是我省历史上首个不分残疾类别、残疾程度、困难程度的省级资金全覆盖惠残政策,既扩大了受资助学生范围,又大幅提高了资助标准。

(三)注重调研能力建设,履职为民有深度

为确保调研质量,我们在精心设计调研方案、精选调研队伍成员的同时,着力做到以下三点:

一是突出“务实”。今年以来,姚玉舟副主席率队赴濉溪县开展“全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化”专项民主监督调研、赴滁州市南谯区和安庆市宜秀区开展“我为群众办实事”走访调研、赴蚌埠市督导包保突出生态环境问题整改和调研重点民营企业、赴祁门县和黟县开展平安建设调研等。根据调研中了解到的情况,形成《开展垃圾桶提升行动,破解小区垃圾不入桶等难题》、《破解设施农业建设用地难题》2件社情民意。省委常委、合肥市委书记虞爱华,省政府副省长周喜安高度重视,批示有关单位研究解决。

二是突出“精准”。“精准”助解“老大难”。在合肥市开展“社区老年助餐服务”调研时,得知南宁路“为民服务中心”助餐场所建设有关验收问题长时间得不到答复,姚玉舟副主席现场督办,推动有关部门协调办理,帮助解决了实际困难。在芜湖市走访调研时,无为市政协反映了“一人委”及乡镇政协召集人等“两个薄弱”问题。姚玉舟副主席帮助查原因、商对策,并现场督办,推动了问题解决。

三是突出“创新”。注重以“四微融合+凝聚共识”工作模式,丰富“一入四建”内容,着力在“建”字上下工夫。积极发挥“微协商微监督”平台优势,聚焦民生热点开展协商议政,多项协商工作取得了党委政府满意、部门认可的预期效果。积极发挥“微调研微建言”平台优势,突出委员主体作用,取得委员广泛参与、调研高效实施的预期效果。

(四)注重联动能力建设,协商议政共举力

认真贯彻落实全国政协关于加强全国政协系统工作相关文件要求,尽力推动建立协调联动机制。

一是注重加强与全国政协社法委的工作联动。认真做好全国政协社法委交办的工作任务,配合做好全国政协社法委主任沈德咏一行来皖调研“临终关怀的推进与完善”工作。积极参加全国地方政协社会和法制委员会工作座谈会,交流我省政协社法工作经验。全国政协副主席汪永清在会议讲话中对安徽政协社法委探索性工作予以表扬。

二是注重加强与兄弟省市政协社法委的工作联动。积极与兄弟省市政协社法委开展工作互动,分享工作信息,互鉴工作经验。配合做好广西政协副主席刘正东一行来皖考察“加强法治文化建设,助推乡村振兴战略实施”、山东省政协副主席王修林一行来皖考察“医养结合机构建设”工作。

三是注重加强与市县政协社法委的工作联动。积极汇聚市县政协社法工作力量,围绕协商课题,开展联动调研。注重以会代训,提升全省政协社法工作质效。12月,组织召开全省政协社法委工作经验交流会,姚玉舟副主席出席会议并作重要讲话,要求从坚持政治统领深化理论武装、坚持职能定位提升履职质效、坚持强基固本加强自身建设等方面,进一步推动政协社法工作创新发展。16个省辖市政协分管副主席、社法委负责人交流了本届政协以来社法工作的成熟经验和创新做法,探讨了做好明年工作的新理念和新思路。

四是注重加强与界别的工作联动。积极探索界别纽带、委员主体作用发挥机制。探索专委会联系界别机制,先后会同妇联界委员赴黄山市就“‘徽姑娘’全域创新创业”开展专题调研,会同工会界委员赴阜阳市就“产业工人素质和技能提升”开展专题调研,不断提升界别工作质效。积极探索专委会联系委员工作室机制,探索以委员工作室为平台,发挥委员联系界别群众、委员在社会治理中重要作用的有效工作模式。

此外,根据省政协两级党组部署要求,认真做好省政协以及机关依法治理、平安建设和法治宣传教育工作,连续多年获评全省平安建设优秀单位。

二、2022年工作打算

一是发挥分党组政治引领作用。提升分党组会议、主任会议质效,创新“委员社法讲堂”形式和内容,强化党的创新理论武装,贯彻落实习近平法治思想,积极搭建平台、畅通渠道,着力凝聚共识、双向发力,将政协制度优势转化为社会治理效能,助力法治安徽、平安安徽建设。

二是扎实推进民主协商。根据省政协党组统一部署,拟围绕加大对农村老人妇女儿童关爱力度、推进物业纠纷诉前调解等开展月度专题协商、微协商微监督。

三是推进政协立法协商制度化建设。根据省委全面依法治省委员会统一部署,在省政协党组领导下,会同省直有关部门,扎实推进政协立法协商制度化建设,为充分发挥政协委员在立法协商中的重要作用,提供制度化保障。

四是积极探索专委会联系界别工作路径。健全社法委联系工会、妇联等界别,界别联系委员、委员联系群众工作机制,探索推进委员工作室有效做法,提升专委会和界别民主协商质效。

五是助力法治安徽、平安安徽建设。根据省政协党组统一部署,认真做好依法治理、平安建设、法治宣传教育等工作。