忠诚履职尽责

“十四五”市场监管工作实现良好开局

2021年，在省委省政府和市场监管总局的领导下，全省市场监管系统改革创新当先锋，监管服务争一流，实现“十四五”市场监管工作良好开局，有力服务了全省疫情防控和经济社会发展大局。省市场监管局连续三年在省政府目标管理绩效考核中获得“优秀”等次。

一是持续优化营商环境。“证照分离”改革实现全覆盖，对中央及地方层面528项涉企经营许可事项分类实施改革。22个事项实现“跨省通办”或长三角“一网通办”，政务服务的群众满意率达100%。企业对监管措施和现场检查的满意度达99.4%。在全国率先出台“互联网+监管”风险预警信息处置办法，“智慧化+信用化+网格化”监管试点有序推进。信用监管经验做法被国务院办公厅简报专刊介绍。建立省级扶持个体工商户发展部门联席会议制度，制定促进平台经济、民营经济发展举措，联合开展“贷动小生意、服务大民生”金融支持个体工商户发展专项活动。全年新登记各类市场主体113.62万户，同比增长8.46%。截至2021年12月底，全省实有各类市场主体660.87万户，同比增长12.43%，为我省促发展、稳就业、保民生奠定了坚实基础。省局连续三年在省“四送一服”考核中获得优秀。

二是坚决守牢市场安全底线。开展食品安全“雷霆”行动等专项整治行动，查处违法食品案件3.04万件，数量居全国第4。培育食品生产示范企业202家、示范小作坊639家。督促931家学校食堂建立安全认证管理体系，分级评定中央厨房和集体用餐配送单位130家。排查经营主体60余万家（次），守住了不发生“由物传人”的底线。开展农村假冒伪劣食品集中治理行动，移送公安机关违法食品案件160件。创新实施婴配乳粉生产企业关键控制点可视化监管，培育特殊食品专区专柜经营示范单位5300家。完成食品抽检任务27.06万批次，封存下架召回不合格食品150.51吨，在全国率先开展抽检合格备份样品捐赠活动。食品安全工作连续两年获得国务院考核A级等次。疫苗生产监管和批签发能力实现双突破，开展药品安全“春风”等整治提升行动，办理药械化违法案件4388件。开展安全生产专项整治三年攻坚行动，查扣违法设备1088台（套）。推进“安心乘梯守护行动”“黑气瓶”整治铁拳行动。安全生产工作连续三年获评全省先进。部署防疫物资、电线电缆、危险化学品专项整治行动，对35种工业产品实施风险监测，处置质量安全隐患92起。

三是切实维护公平有序市场秩序。立案及在查垄断案件11起。开展重点行业和领域反不正当竞争执法专项行动，查办案件422件。创建无传销社区（村）1.19万个、网络平台94个。加大违规涉企收费治理和民生商品价格监管力度，实施经济制裁8985万元，退还转供电多收价款5258万元。开展“护苗助老”等广告专项行动，查处案件2233件。首次开展电商平台“大体检”，整改问题121个。出台送餐员权益维护和监管意见。查处各类违法案件5.45万件，总量居全国第6；1379个非法加油站点和856辆非法流动加油车彻底整改清零。打击侵权假冒工作连续三年获得国家考核优秀等次，“扫黄打非”工作获评全国及全省先进，“扫黑除恶”专项斗争获评全国市场监管系统及全省先进单位。放心满意消费创建参创经营户1.72万户、线下无理由退货承诺单位7416户，退货金额1.25亿元。全省12315处理投诉举报咨询106.4万件，挽回经济损失1.86亿元，解决了一批群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事。

四是全面打通知识产权全链条。发布实施《安徽省知识产权保护办法》，出台《安徽省知识产权保护工作检查考核办法》。开展知识产权高质量发展行动，实施专利转化专项计划，全省授权专利达13.38万件、同比增长25.5%，我省每万人口发明专利拥有量达到19.6件，每万户市场主体有效商标注册量达到1747件。在第二十二届中国专利奖评选中，我省荣获2项金奖2项银奖26项优秀奖，创历史最好成绩。全省知识产权质押融资60.49亿元。中国（合肥）知识产权保护中心、中国（安徽）知识产权维权援助中心16个分中心、8个知识产权人民调解委员会全部建成运行。办理案件5243件、专利纠纷案件1495件。我省获批全国专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作试点，获批国家知识产权信息公共服务网点3家。认定省知识产权信息公共服务网点23家。成功举办世界制造业大会知识产权发展与保护论坛。

五是深入实施质量提升行动。全省81个县（市、区）设立政府质量奖，县级政府普遍设立质量发展专项资金，8个县（市、区）被命名质量强县。深入开展16个重点行业、112个产业集聚区的质量提升行动，创造经济效益18.55亿元。召回缺陷消费品85.3万件。2个组织1名个人荣获中国质量奖提名奖，11家组织3名个人新获省政府质量奖和提名奖。省级政府质量工作考核首次获评国家A级等次，先进质量管理经验在中国质量（杭州）大会上分享。创建“食安安徽”品牌单位150家、“皖美品牌示范企业”167家。驰名商标、地理标志商标、地理标志保护产品总数分别达到341件、200件和84个。获批2个国家地理标志保护示范区。围绕主导产业发展需求批筹建芜湖机器人及智能装备、合肥生物医药省级产业计量中心。全省建成社会公用计量标准3523项、最高计量标准152项。完成省重点研发计划标准化专项39项立项、首届省标准创新贡献奖评选，科大讯飞等获批筹建国家技术标准创新基地，国家检验检测高技术服务业集聚区年收入突破75亿元。国家市场监管技术创新中心（电动汽车充换电设施）获批建设，国家高分子材料质检中心获批成立，省级质检中心建设管理得到加强。62个市县区开展质量基础设施“一站式”服务试点。开展产品质量帮扶“巡回问诊”活动，为企业开出质量问题“诊断书”236份、解决质量问题584个。

六是深度融入长三角一体化发展。32项合作事项年度任务全部完成。全面实现了长三角地区电子营业执照“一次验证、全网通用”，建成应用三省一市大数据可视化平台和长三角地区案件协作共享平台。开展网络订餐第三方平台联合规范管理，对口罩、电动自行车充电器等5种重点产品实施联动抽查。启动首批20个长三角质量提升示范试点建设。牵头编制首个长三角计量规范，共同发布8项区域标准。共同开展长三角地区美丽乡村放心消费创建活动。参加长三角地区优化营商环境技能比武决赛并获得团体一等奖。

七是不断提升市场监管综合效能。印发省“十四五”市场监管规划。深入实施全省市场监管所标准化规范化建设三年行动计划。分类分领域组建食品安全检查员队伍。报请出台《安徽省家禽交易管理办法》等2部省政府规章，制定市场监管行政事权划分指导意见、行政处罚程序若干规定，修订行政自由裁量权规则，会同省司法厅印发轻微违法违规经营行为免罚清单。成功揭榜国家新一轮全面创新改革任务2项，获批主持省部级科技创新项目19个。

八是精心打造“双招双引”平台。通过检验检测集聚区、广告产业园、知识产权服务、药械产业创新发展、协会学会及博士后科研工作站等6个“双招双引”平台，促成合作意向、签约及落地项目50个，“双招双引”工作迈出坚实步伐。

九是持之以恒加强党的建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把党史学习教育作为重大政治任务，开展理论学习、举办庆祝建党100周年系列活动、推进“我为群众办实事”实践活动。“食安安徽”品牌创建和“安心乘梯守护行动”列入省级重点民生项目，取得良好社会效果。大力推进模范机关创建，组织开展“两优一先”表彰、创新评选“十佳党建品牌”，建强建优基层党组织。持续深化“作风建设年”活动。认真落实意识形态工作责任制。不折不扣抓好巡视整改。认真做好乡村振兴定点帮扶工作。

奋勇争先进位

扎实做好2022年各项工作

2022年，全省市场监管系统将聚力“三稳两强一提升”（维护好市场主体稳定发展的环境、稳定的公平公正市场秩序，守稳市场监管领域的安全底线，推进质量强省和知识产权强省建设，全面提升市场监管综合效能），为加快打造“三地一区”、建设现代化美好安徽提供有力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一是聚力维护各类市场主体稳定发展的环境。深化“证照分离”改革，推开“一业一证一码”“一企一证”改革，启动实施强制注销、“歇业制”等改革试点，完善企业开办“一网通办”“跨省通办”。出台关于助企纾困激发个体工商户发展活力若干措施，持续推进“双创”工作。以食品药品、特种设备等领域为重点，抓好严重违法失信名单管理。研究制定市场监管领域信用修复管理办法。总结推广“智慧化+信用化+网格化”监管试点做法，探索施行柔性监管和触发式监管新模式。围绕十大新兴产业，促成更多更好更大的项目落地见效，更多的高端人才落户安徽。

二是聚力维护稳定的公平公正市场秩序。出台我省强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施，围绕平台经济、公用事业、医药等民生领域，加大反垄断执法力度。开展滥用行政权力排除、限制竞争专项检查，打破行业垄断和地方保护。突出重点行业、重点领域开展反不正当竞争执法专项行动。出台《商业秘密保护管理规范》。强化“菜篮子”“米袋子”以及医疗、旅游、教育等民生领域价费监管。推进粮食市场秩序专项整治行动。全力推进平台经济协同化数字化常态化监管改革，建设“安徽网监在线”系统。争创全国网络监管与服务示范区。加快建设省互联网广告监测平台。修订重大举报案件奖励办法、市场监管行刑衔接工作规则等一批急需制度。对严重危害人民生命健康和财产安全、严重违反道德底线、严重引发社会普遍关注的重点违法行为，集中执法资源严惩重处。开展“皖美消费在安徽”创建行动和放心满意消费示范领跑行动，在全省首批培育打造25个放心消费创建示范领跑区、100个示范街区。创建全国放心消费示范城市。

三是聚力守稳市场监管领域的安全底线。深入开展“食安安徽”品牌建设，加强食品安全示范创建。持续实施食品安全放心工程建设攻坚行动，持续推动食品生产企业和小作坊规范提升。严格落实进口冷链食品处置流程，严格落实校园食品安全事件亮牌督办制度，全面推行网络餐饮“食安封签”。向多次抽检不合格食品生产企业派出核查处置“流动诊所”，开展食品安全“你点我检”“你送我检”等活动。实施药品监管能力全面提升工程，推进市县药品监管能力标准化建设和药品检验能力达标建设。深化特种设备“铸安”行动和行政许可改革，积极融入城市生命线安全工程，开展城镇燃气、超期未检、“黑气瓶”、电梯等重点领域专项整治。推动各市建成电梯应急救援平台和气瓶质量安全追溯体系。完善工业产品生产许可证事中事后分类监管，探索建立质量追溯体系，加强产品质量安全风险防范。深入开展质量安全整治年行动，加强技术帮扶“巡回问诊”活动。

四是聚力打造质量强省。以争创中国质量奖为牵引，实施新一轮质量提升计划，扎实开展质量奖培育争创活动。深入实施新兴产业、服务业、农产品、工程、质量基础设施、质量文化六大质量提升工程，扎实开展品牌培育、品牌传播、品牌保护、品牌利用四大品牌建设行动。开展县级法定计量检定机构能力提升行动，推进“双碳”计量体系建设。以安徽省标准化管理委员会为统领，深入贯彻《国家标准化发展纲要》，着力推进农业、制造业、服务业等全域标准化。推进集聚区检验检测机构高质量发展。

五是聚力打造知识产权强省。抓好高价值专利培育工程，增加自主创新高价值专利创造。深入实施知识产权质押融资“入园惠企”工程，深化实施专利转化专项计划助力中小企业创新发展行动。持续开展“蓝天”专项整治行动，高效推进知识产权服务万里行活动。推进知识产权保护“一件事”服务改革，上线运行“知识产权江淮在线”。争取建设中国（安徽）知识产权保护中心，在县区建设一批知识产权保护工作站。深化司法、海关等部门协作，推进知识产权行刑衔接、诉调对接和侵权惩罚性赔偿制度落实。围绕安徽特色主导产业建设知识产权专题数据库，搭建“一站式”省级知识产权公共服务平台，推进省辖市建设特色化知识产权公共服务平台。

六是全面提升市场监管综合效能。深入实施省“十四五”市场监管规划，加快推进市场监管现代化。推进市场监管所标准化规范化建设。全面提升基层人员综合素质能力。推动《安徽省质量促进条例》等地方性法规立法工作。动态调整权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单，全面推行证明事项告知承诺制。推进实施重点领域信用监管、审批许可系统升级等信息化项目，加强市场监管数据归集共享，提升智慧监管水平。持续推进“七个一”提升行动，深入融入长三角市场监管一体化发展。充分发挥各类各级议事协调机构作用, 构建衔接顺畅、运转高效的市场监管协调配合机制。充分发挥人大、政协、部门、媒体、群众监督作用，借助社会监督力量提升监管实效。

突出党建引领

全面加强系统自身建设

深入领会“两个确立”的决定性意义，把加强党的全面领导和政治建设贯穿到市场监管工作全过程各环节。一是深化政治机关建设。把“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动”在市场监管工作中落到实处，深入推进模范机关建设，增强基层党组织政治功能和组织力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好引导“小个专”从业人员听党话、跟党走。二是深化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组建市场监管宣讲队伍，深化“市场监管大讲堂”活动，以学习党的十九届六中全会精神和今年将召开的二十大为重点，面向全系统开展宣讲，用马克思主义中国化、时代化理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。三是深化正风肃纪反腐。坚持主体责任和监督责任同向发力、同题共答，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。巩固深化“作风建设年”成效，让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没有市场。开展“贯彻落实年”活动，决不能“把说了当做了、把做了当做成了”。让安徽市场监管事业在真抓实干中出色、出彩、出众。四是培养造就忠诚干净担当的干部队伍。选拔重用善谋划、重实干、肯担当、出实效的干部，健全容错纠错机制及干部担当作为的激励和保护机制，让干事者有位置、创新者有舞台、奋进者有机会。