规范执法尺度、整治执法乱象、优化营商环境。今年以来，阜阳市司法行政系统聚焦企业急难愁盼问题、紧盯执法关键环节，以实打实、硬碰硬的专项整治和改革举措，全方位规范涉企行政执法行为。全市司法行政战线立足监督主责主业，纵深推进涉企执法突出问题专项治理，创新落地“综合查一次”改革；完善府检联动、行刑衔接、多部门协同监督体系，统筹推进数字赋能监管、柔性文明执法、队伍提质增效等重点工作；坚决纠治各类涉企执法顽瘴痼疾，最大限度为市场主体减负松绑、赋能护航，持续擦亮公正透明、温情有序的法治营商名片，全市规范公正文明执法质效持续攀升，法治护航高质量发展的赋能效应愈发凸显。

制度夯基：抓实抓细打通基层监督“末梢”

在工作中，阜阳市将《行政执法监督条例》贯彻实施列为全年法治建设重点工程，构建分层分级、全域覆盖的学习落实体系。今年4月，该市市政府常务会议率先专题研学，县（市、区）同步完成政府常务会议学习；将条例纳入领导干部依法治市培训、行政执法人员通用法律培训核心课程，通过集中授课、案例辅导等形式，累计培训执法及监督工作人员7500余人次，实现业务学习全覆盖。

在此基础上，为破解基层监督力量薄弱难题，阜阳市选取12个司法所开展乡镇（街道）行政执法协调监督规范化试点，明晰基层司法所监督岗位职责、工作流程，推动执法监督力量下沉一线，打通基层监督“最后一公里”。同时健全问题线索闭环督办机制，联合阜阳市纪委监委对12345政务热线移交的105条执法类线索集中研判，挂牌督办11条重大突出线索，从严查处不作为、乱作为问题，以刚性督办压实执法责任。

靶向施治：涉企顽疾执法整治获赞

针对企业反映强烈的乱罚款、乱查封、乱收费、违规异地执法等痛点，阜阳市纵深推进涉企执法突出问题专项整治，组建市级工作专班高频调度，联动纪检监察部门会商研判、联合整改。上半年累计查纠涉企执法问题案件30件，扎实的整治成效获得上级高度认可。今年4月，全省规范涉企行政执法专项行动培训会上，阜阳市作典型经验交流，七项核心指标均获评全省优秀等次。

此间，聚焦四大执法乱象精准发力：从严整治“乱罚款”，出台罚没实施分工方案，建立罚没数据联动核查机制，清理4.7万余条不合规处罚公示信息，评估优化3276处处罚监控点位，落实罚款延期、分期政策惠及300余家困难企业；从严整治“乱查封”，梳理行政强制权力清单，规范查封扣押流程，建立超30日查封案件备案审查制度，杜绝超期查封；从严整治“乱收费”，发布市级涉企收费清单，深挖水电气、殡葬等领域违规收费，督促企业退费170余万元，立案查处89家违规主体，罚没440余万元；从严整治趋利性、异地违规执法，在全省率先出台涉企重大执法案件备案办法，上半年备案审查高额处罚案件24件，严控“小过重罚”。

与此同时，同步创新执法服务模式，全面推行行政处罚决定书、信用修复告知书、合规指导建议书“三书同达”，上半年累计制发合规建议书2947份、信用修复告知书2958份，推动执法从“事后处罚”向“事前指导、事中规范、事后修复”转变，持续提升企业合规经营能力。

改革破局：监管与发展同频共振

长期以来，多头检查、重复入企，曾是市场主体反映最集中的堵点。阜阳市以“综合查一次”改革为突破口，整合检查事项、创新监管方式、数字赋能增效，改革关键指标位居全省前列。全市梳理形成1461项联合检查场景清单，事项整合率达82%，位列全省第一；上半年开展各类检查4532次，其中联合检查1910次，减少重复检查3000次，重复检查同比下降39.83%。全市4813家诚信企业纳入“无事不扰”白名单，除特殊情形外原则上不开展现场检查；建成75个无感智查场景，税务等部门常态化开展非现场线上核查，最大限度减少线下打扰。

通过一系列改革举措落地，数字监管体系全面成型，建成阜阳市行政检查智慧辅助系统，与省级平台互联互通，实现检查计划智能生成、执法文书线上办结、电子印章自动加盖。全年预计节约执法工时20万分钟、减少纸质耗材10万张；搭建全市执法检查“一张网”，智能预警多头、重复检查，企业电子档案、执法全过程留痕可追溯，让监管全程透明可控。

协同聚力：多维织密执法监督“共治网”

通过实践，阜阳市持续打通监督壁垒，搭建多维度、跨部门协同监督网络。深化“府检联动”，印发2026年联动工作要点，聚焦未成年人保护、社区矫正、虚假诉讼开展联合监督；承接省级行刑衔接试点，在颍上、临泉完善公检法与行政执法部门案件移送、证据移送、跟踪反馈闭环机制。

建立行政执法监督、纪检监察、法治督察常态化协作机制，12345热线按月推送执法问题线索；联动财政、审计部门监测罚没收入异常波动，实现线索互通、联合督查、成果共享，破解单一监督力量有限的短板。日常监督管理走深走实，印发2026版包容审慎监管“四张清单”，上半年办理免罚案件27353件，免除罚款2048万元；减轻处罚案件5374件，减少罚款1.6亿元，以柔性执法稳定市场预期。全面落实涉企重大执法经济影响评估，降低执法对企业生产经营的冲击。

常态化开展“日常抽查+集中评查+交叉互查”案卷评查，邀请律师、社会监督员参与评查，对不当执法行为下发监督意见书限期整改；更新市级行政裁量权基准目录，要求全部执法单位6月底前对外公示，强制推行执法文书裁量说理制度，确保处罚尺度统一、过罚相当。

淬炼铁军：业务竞赛倒逼能力跃升

截至上半年，阜阳市抓实执法队伍规范化管理，完成全市15661名执法人员资格年审，注销838名不适格人员执法证件；开展通用法律知识专项培训，参训一线执法人员920名；启动全市行政执法技能大比武筹备工作，以业务竞赛倒逼执法队伍专业能力提升，着力锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的行政执法铁军。阜阳市以制度刚性遏制执法任性，以改革力度传递法治温度，以监督合力净化执法生态，法治营商环境建设迈出坚实步伐。