近两年来,从沟河污水直排的顽疾,到小区直饮机的饮水安全隐患;从口腔诊所的放射防护盲区,到黑臭水体治理、耕地保护的堵点难点,阜阳市颍泉区人民检察院的检察官们,以办案现场为履职阵地,深挖检察监督背后的每一起办案故事,用公益诉讼串联起践行检察使命的足迹,以实干擦亮法治底色,为基层治理注入坚实检察力量。
用脚步踏遍办案现场
公益诉讼的核心在查明事实,关键在现场调查。办案检察官始终坚持“脚步到现场、镜头留证据、检测出数据、沟通解症结”,让每一起案件都经得起法律与时间的检验。
2024年7月22日,颍泉检察院从“阜阳市政风行风热线”获悉,抱龙公园伍明沟水体发黑发臭、鱼虾死亡,周边居民怨声载道。办案检察官直奔现场勘查,通过走访周边小区、对接相关部门,最终查明症结:生活污水管网违法接入雨水管网,导致雨污混排。更令人揪心的是,颍泉区市政管理中心早在两年前就已将该问题移交颍泉区城管局处理,但因案涉小区物业公司拒不配合,导致问题久拖不决。
为推动问题解决,检察人员会同城管局执法人员赶赴案涉小区,最终推动物业公司同意配合调查整改。7月25日,颍泉检察院依法制发检察建议,督促相关部门开展排查整治。两个月后,伍明沟所有雨污混接点全部整改到位,水质达到标准,曾经的“黑臭沟”重现清澈,群众的“休闲观景地”失而复得。
针对居民小区现制现售饮用水存在的卫生安全隐患等公益损害问题,检察官用半个月时间走遍辖区20个小区,逐台核查售水机的公示信息、滤芯更换记录、消毒记录以及从业人员健康证等六类问题,把看似“小隐患”的饮水风险查深查透。同时逐一核对工商登记信息、监管台账,厘清卫健、市监、住建三方监管职责,为精准监督、有效整改奠定了坚实基础。
今年1月26日,记者作为颍泉区人民检察院“益心为公”志愿者,跟随公益诉讼检察官付广雪和齐珍奔赴行流镇某土地复垦现场。一场雨雪过后,田间布满齐脚踝深的淤泥,检察官们深一脚浅一脚地行走在田间地头,仔细查勘复垦土层厚度,用扎扎实实的一线调查,守护耕地保护底线,让公益损害无处遁形。
让数据照亮监管盲区
在基层治理中,小微机构散、乱、杂的特点,导致传统监督面临困境。为破解这一难题,颍泉检察院主动创新,将大数据法律监督模型打造成公益诉讼的“侦察兵”与“精准仪”,实现监督模式从“被动等线索”向“主动挖隐患”的转变,让监管盲区无所遁形。
在口腔诊疗行业专项监督工作中,办案组主动对接市场监管、卫健、生态环境三大部门,将数据导入大数据监督模型进行交叉碰撞、分析比对,快速筛查出10余家数据异常机构。随后,检察官赶赴现场逐一核查,最终证实4家机构无辐射安全许可开展放射诊疗、9家机构医疗废物超期贮存、6家机构放射从业人员职业健康保护缺失,辐射危害、污染风险、权益侵害三重隐患直指监管短板。
针对排查出的问题,检察官对照“三定”方案厘清卫健、生态环境部门的监管边界,分别立案、精准制发检察建议,推动两部门协同开展整治工作。从督促机构补办相关许可、完善档案资料、规范医疗废物处置,到开展行业培训、建立常态抽查机制、落实责任倒查制度,颍泉检察院构建起“大数据筛查—实地核查—靶向监督—系统治理”的闭环机制,一举破解了基层口腔诊疗“全链条违规”的治理难题。
以较真守住整改底线
在伍明沟治理案中,检察建议发出后,办案检察官先后两次开展现场复核,确认雨污混排问题全部清零、水质达到标准后,才正式终结案件;在口腔诊疗行业专项整治中,检察官逐一验收辐射许可补办、医疗废物规范处置、从业人员职业健康保护三项整改内容,确保机构全链条合规;在现制现售饮用水安全监督案中,邀请行业专家开展整改评估,同时联合住建部门开展物业企业培训,构建“检察监督+部门协同+物业落实”的长效治理格局,历经数月全覆盖复核,确认安全隐患全部清除、长效机制全面建立后,才为案件画上圆满句号。
数据见证成效:2025年,颍泉检察院共办理公益诉讼案件33件,其中行政公益诉讼发出检察建议25件,同比增长32%,到期回复整改率达100%;刑事附带民事公益诉讼提起诉讼1件,法院判决全部支持。
从独角戏到大合唱
公益保护从来不是检察机关的“独角戏”,而是需要各方协同发力的“大合唱”。颍泉检察院以专项行动为抓手,聚焦食药安全、生态环保、公共安全、国有财产保护四大领域,靶向攻坚、系统治理,推动公益保护全面提升。
伍明沟治理案中,推动颍泉区城管局排查出12处雨污混排问题,全部纳入管网改造计划;口腔诊疗行业专项整治中,推动卫健部门和生态环境部门建立联动监管机制,形成了监管合力;在现制现售饮用水安全监督中,推动卫健部门对辖区95个小区的189台售水设备进行全面摸排,市监局对10家虚假宣传经营主体立案查处,住建部门对65家物业企业开展专题培训,实现了饮用水安全全链条规范监管。
从沟河清淤到饮水安全,从耕地保护到行业规范,颍泉检察院始终把公益诉讼办案过程转化为提升基层治理效能的过程,用检察担当守护全域平安,以实际行动书写着新时代公益诉讼检察工作的新篇章。