行政复议是化解行政争议的“主渠道”,更是护航发展大局、维护社会稳定的坚实法治防线。近年来,濉溪县深耕行政复议体制改革实践,紧扣经济发展、民生冷暖、社会安宁等核心需求,创新推出一系列接地气、见实效的举措,有力护航濉溪高质量发展。
聚焦改革赋能,构建高效复议体系。濉溪县严格落实行政复议体制改革要求,深入贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》,全面整合复议职责,实现县级政府“一个窗口对外、一个机构办理、一套流程规范”,破解多头受理、标准不一等难题。坚持制度先行,完善首问负责、接待规范、调解和解等一系列制度,对案件办理各环节实行标准化管理,确保类案同审、尺度统一。同时,配齐配强专职队伍,吸纳专家骨干组建咨询委员会,常态化开展业务培训与案例研讨,提升复议应诉专业化水平;完善线上“掌上复议”、线下办理、容缺受理等便民举措,让群众少跑腿、数据多跑路。近3年来,全县共办理行政复议案件973件,复议主渠道作用充分彰显。
聚焦实质化解,擦亮法治为民底色。濉溪县坚持“调解优先、应调尽调、能调尽调”原则,将实质化解贯穿案件办理全过程,避免程序空转,减轻群众诉累。2025年初,申请人王某不服某机关行政处罚提起复议,复议机构经全面研判,认定无证据证明其存在违法行为,引导行政机关主动纠错撤销处罚,王某撤回申请并送上锦旗致谢,这是当地实质化解争议的生动缩影。正是该县坚持以人民为中心,通过搭建沟通平台、精准释法明理、推动行政机关纠错等方式,化解了一批行政争议。2023年以来,通过调解和解方式实质性化解争议近200件,调解和解率稳步提升,行政复议成为群众和企业化解行政争议的首选途径。
聚焦护企安商,优化法治化营商环境。濉溪县将复议工作融入营商环境优化大局,主动靠前服务市场主体。在一起房地产虚假宣传案件中,复议机构兼顾执法刚性与服务企业发展柔性,推动行政机关撤销原处罚决定,调整处罚金额至10万元并获企业认可,该案相关处罚文书还获评省级优秀,成为规范执法、精准复议的典型。另外,该县为涉企争议开辟绿色通道,优先受理审理化解,运用案前案中调解、听证审理等方式搭建沟通机制,纠正小错重罚、以罚代管等问题,依法保护企业合法权益,营造稳定公平、透明可预期的法治化营商环境。
聚焦源头防控,强化长效执法监督。濉溪县坚持“办理一案、规范一片、治理一域”,将复议纠错、诉讼败诉与执法监督紧密结合。按季度通报复议应诉工作,将败诉率、纠错率等6项指标作为考核“指挥棒”,约谈不合格单位;不定期复盘败诉案件,开展针对性培训与案卷评查,制发建议函、风险提示函,实行“一案一复盘、一案一整改”,编写执法指引手册推动专项治理。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,实现各级行政机关负责人出庭率100%,主要负责人出庭率接近50%,推动负责人真正“出庭、出声、出解、出治”,有效遏制了行政案件败诉率偏高态势。
聚焦协同联动,凝聚多元化解合力。濉溪县践行新时代“枫桥经验”,健全府院联动、部门协同的争议化解机制,加强与法院、检察院等单位的沟通会商,完善信息共享、联合调解等工作模式。2025年,全县召开复议应诉调度会15次、个案推进会28次,协助涉案单位会商案情30余次,推动29起行政争议积案取得实质性进展。
下一步,濉溪县将持续夯实复议应诉工作,健全长效机制,提升规范化专业化水平,厚植法治为民底色,为中国式现代化濉溪篇章注入法治动能。(吴飞)