马鞍山:探索基层治理“便民样本”

□本报记者 仇鹤丹

版次:1  2026年04月27日

4月17日,记者跟随“牢记嘱托开新局 日新江淮往前赶”集中采访团走进马鞍山市雨山区孙底社区。清晨的社区,口袋公园里绿意盎然,居民围坐闲谈,浓浓的烟火气息静静流淌;党群服务中心内窗明几净,居民在工作人员的引导下有序办理业务,暖暖的民生温情悄然传递。

孙底社区辖区面积0.55平方公里,下辖2个居民小区,总户数5200户,常住人口1.3万人,是典型的人口密集型老旧小区。人口密度高,群众办事需求大。今年正值第二代居民身份证期满换证高峰期,全市约28万名群众需办理换证业务,为让群众不排队、少跑腿,马鞍山市公安局创新打造“就近办、掌上办、智慧办、上门办”服务模式,将政务服务延伸至基层,孙底社区正是重要试点单位。

走进孙底社区党群服务中心公安综合窗口,居民黄阿姨正在拍摄身份证照片。在工作人员的指导下,她调整坐姿和仪容,多次拍摄比对,最终选出满意的证件照片。“在家门口就能换证,还能选自己喜欢的照片,真是方便多了!”黄阿姨由衷点赞。

该窗口是全省首个将“一窗通办、就近可办”的服务理念延伸到社区警务室的试点,也是“就近办”的生动起点。群众办证如未携带有效身份证件,通过人脸识别即可快速核验身份,照片既可现场“多拍优选”,也可以使用“皖美拍”系统自主上传合规照片。目前,窗口业务已拓展至户政、交管、出入境等80项高频业务,自2024年9月成立以来累计办理公安各类业务600余笔。“群众的‘急难愁盼’,就是我们政绩观的‘指向标’。”马鞍山市公安局办公室副主任谢静表示。

在社区综合服务大厅,一张“综治服务地图”格外醒目。地图上清晰展现“1+2+N”布局:1个区级政务服务中心,一东一西2个派出所,N个像孙底社区这样的公安综合窗口。分散在城乡各处的服务点位串联成线、织密成网,把便民服务触角延伸至城市肌理与居民生活的每一处。

如果说公安综合窗口让群众实现“就近办”,那么“政民通”设备则是让“无证明城市”的建设成果直达居民手边。今年80岁的陈阿姨来办理高龄补贴,但是忘记携带户口本。工作人员帮她操作“政民通”,刷脸即可快速调取电子户口本。“我们老年人出一趟门不容易,现在忘带户口本也不用来回跑了,省了好多麻烦!”陈阿姨感慨道。

据悉,“政民通”是马鞍山市在全国首创的“无证明城市”桌面交互终端,支持50类证明材料一键调取,界面简洁、操作高效。马鞍山市持续深化“无证明城市”2.0建设,依托70余台终端设备织就覆盖城乡的“无证明”服务网络,以智能技术的深度融入,让办证流程更精简、体验更优化,群众办事时间平均缩短10分钟。

针对不同群体,“掌上办”与“上门办”协同发力、精准服务。年轻人青睐“掌上办”,“皖事通”APP支持照片自主申报、窗口预约及部分业务“全程网办”,指尖轻点即可完成业务办理。对于老年人、残障人士等特殊群体,公安部门建立“主动发现、预约上门、送证到家”服务机制,按月开展“错峰分流、暖心上门”活动,组建“办证服务小分队”,携带移动办证设备深入企业、乡村、学校、医院等场所,开展集中上门服务。

便民服务“一小步”,群众幸福“一大步”。马鞍山把便民服务下沉到社区、延伸到指尖、送达到家门,既是基层治理现代化的生动实践,也是“日新江淮往前赶”温暖有力的民生答卷。马鞍山市公安局将持续延伸“为企服务专窗”“企声响应驿站”等“四办”服务触角,以实际行动优化营商环境,推动便民与便企同频共振。