如今，网络食品销售、网络餐饮外卖等平台消费已成为广大居民不可或缺的消费形式，深刻改变着人们的生活方式，也推动着数字经济的蓬勃发展。但长期以来，该行业日常经营和监管的制度机制仍存在不少漏洞，虚假入驻、违规经营、权益失衡等乱象频发，网络平台经济乱象亟需整治。

今年以来，国家加大规范整治网络平台经济的力度，有关部门多次约谈多家知名平台企业，强化监管震慑，压实平台主体责任。4月17日，国家市场监督管理总局依法对7家电商平台“幽灵外卖”系列案作出行政处罚，开出食品安全领域违法行为史上最大罚单，罚没款总金额高达36亿多元。这一举措彰显了国家规范平台经济秩序、守护消费者权益的坚定决心。

网络平台经济乱象频发，根源在于平台准入与管理责任落实虚化。按照相关规定，所有平台均须严格核实入驻商户的营业执照、经营许可证、法定代表人身份证等核心信息，要求提供门店门脸、店内环境照片，审核流程以“人工+自动双重校验”为主。但在实际操作中，部分平台为追求利益最大化，将严格的准入审核义务形同虚设，入网资质审核宽松随意，甚至纵容包庇入网造假行为，让无资质、不合规商户轻易入驻，为食品安全和消费权益埋下重大隐患。同时，商户入驻后，平台的日常监督管理严重缺位，对商户线上线下经营活动缺乏有效管控，对网络经营行为的合规性缺乏动态监督，放任违法违规和侵害消费者利益的问题长期存在。据了解，部分平台对商户资质或地址的复核工作开展不均衡，复核周期从每月到半年不等，不少商户反馈平台很少对其经营资质情况进行复核，监管流于形式。

此外，由于网络经营平台占据技术和信息传播优势，入驻商户处于相对弱势地位，行业垄断、“内卷式”竞争等不合理、不规范现象突出，成为群众诟病的行业痛点。一方面，入驻商户面临巨大的成本压力，高额且可能动态上涨的平台佣金、强制或半强制性的推广费用，大幅挤压了商户的利润空间，不少中小商户举步维艰；另一方面，规则不公导致商户权益受损，平台与商户的协议权责不对等，在处理消费纠纷时往往简单倾向于消费者，商户的正当权益容易被忽视，且申诉渠道不畅、话语权薄弱，难以维护自身合法权益。更为突出的是，流量绑架现象日益严重，商户的网络经营活动高度依赖平台流量，被迫参与各类付费推广活动以维持曝光度，陷入“不推广没订单，推广了不赚钱”的两难困境，严重制约了行业的良性发展。

鉴于此，必须要强化对平台格式合同的审查与指导，针对平台服务协议权责不对等问题，推动或授权地方对主流平台协议的关键条款，如食品安全责任、违约处置等进行备案审查，督促平台修改不公平条款，保障商户合法权益。要推动建立平台收费与促销行为规范，明确要求平台公开、固定核心区域的佣金费率，规范促销活动设置，禁止“二选一”或变相强制商户参与，遏制隐性收费，同时探索建立餐饮商户与平台间的收费争议调解机制，化解利益矛盾。要加强网约配送员的权益保障，督促平台切实承担用工责任，保障配送员获得合理报酬、必要保险和劳动安全防护，规范派单和罚款规则，落实极端天气补贴等人性化举措，彰显行业温度。还要提升数据化监管能力，畅通网络平台数据接口，实现对商户资质有效性、经营异常情况的动态监测，提高对“幽灵外卖”等违规行为的发现和查处效率，筑牢监管防线。

网络平台企业作为连接商户、骑手与消费者的关键媒介，其主体责任亟待进一步压紧压实，长期形成的经营乱象已到了必须彻底整治、正本清源的时刻。今年以来，国家市场监管总局先后制定公布《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，进一步完善了网络平台食品安全经营的法规制度。下一步，应在国家法律法规框架下，有针对性地加强政策引导和监管执法，持续规范平台经营行为，压实各方责任，将平台经济真正引上规范、健康、可持续的发展轨道，让平台经济更好地服务于经济社会发展和人民群众美好生活需求。