变被动应对为主动治理

滁州“刚性十条”守护家庭幸福

□本报通讯员 罗宝 钱强国

版次:5  2025年04月28日

▶凤阳县“凤蝶进万家”姐妹调解团成员倾听群众求助。

▶来安县“安姐”马学丽进社区宣传法律知识。

▼明光市“爱不释手”婚姻家庭纠纷调解志愿者在倾听当事人诉求。

日前,结婚多年的明光市民刘某怀疑丈夫陈某婚内出轨,要求离婚。明光市婚姻登记处工作人员遂带两人走进该市“爱不释手”婚姻家庭纠纷调解室,调解员王玲将夫妻俩分别带进私密谈话室,开展“背对背”调解。经多次劝说、调解,夫妻俩最终重归于好。

如今在滁州,诸如“爱不释手”“凤蝶进万家”“好大姐”“安姐”等品牌工作室,已成为当地专业调解婚姻家庭纠纷、护航婚姻家庭幸福的重要方式。

2024年底,滁州市委政法委会同市妇联等部门在全省率先出台《滁州市婚姻家庭纠纷预防化解十条刚性措施》,并推动落实。从开展排查走访、加强预测预防预警、运用多元化解手段、提高专业化调解能力、加强部门协作联动、健全完善关爱救助机制等十个方面推动婚姻家庭矛盾从被动应对向主动治理转变,实现治理效能从案结事了向家和万事兴升级。

根据“十条刚性措施”要求,滁州市依托“1+5+N”矛盾纠纷排查化解机制,落实村(社区)工作人员、网格员排查职责,注重发挥基层政法干警、妇联干部、平安志愿者等群体的作用,努力做到发现在早、防范在先、处置在小。

各县区将高额彩礼、遗产继承纠纷、家庭暴力等易发矛盾家庭纳入重点管理,对关系不和的家庭主动上门做工作,给予重点帮扶。充分发挥村(社区)第一道防线作用,建立动态管理机制,有针对性地了解需求,制定帮扶措施。加强预测预防预警,做好婚姻家庭纠纷状况分析研判,努力防患于未然。

该市坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解的衔接联动,加快推进市县乡村四级综治中心(矛盾纠纷调处中心)规范化建设,整合各类调解资源力量,综合运用法律规范、道德约束、心理疏导等方法,努力将矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。对进入诉讼程序的婚姻家庭案件,实行全流程排查化解。同时,推广婚姻家庭纠纷调解品牌,提高专业化调解能力,加强部门间信息联通、矛盾联调、风险联控、问题联治,形成工作合力。

滁州各县区还不断健全完善关爱救助机制,通过走访慰问、落实人身安全保护令制度、支持起诉助力维权、出具家暴告诫书、提供法律援助等途径,依法维护受害人权益。同时,开展法治宣传教育,引领良好社会风尚,利用村(社区)“妇女之家”维权服务站(点)、家事调解室等基层阵地,提供情绪疏导、心理调适、婚姻家庭关系指导等服务。婚姻登记机关引入社会工作专业力量,开展婚姻辅导宣传和多元服务。

家庭和睦则社会安定,家庭幸福则社会祥和。滁州市推行婚姻家庭纠纷预防化解十条刚性措施,通过机制创新、品牌赋能、部门联动、家风引领,构建了“前端预防+中端化解+末端巩固”的闭环治理模式,将法治与德治融合、专业与群众互补、治标与治本并重,实现了从单打独斗到协同共治、从被动应对到主动预防、从化解矛盾到守护幸福的升级,以“小家安”促“大和谐”。