“三源共治”，是指近年来宿州市委政法委立足抓早、抓小、抓苗头，以社会治理指挥部为平台，对法院、公安、信访部门分别甄别报送的矛盾纠纷，及时指派至基层治理单位或行业主管部门调解、化解，变法院、公安、信访部门“各自为战”为多地多部门“联合作战”的一种新型矛盾纠纷多元化解方式，也是宿州打造共建共治、共享共融基层社会治理新格局作出的有益探索和重要变革。
作为矛盾纠纷多元化解的重要阵地之一，宿州法院坚持和发展“新时代枫桥经验”，推深做实“抓前端、治未病”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前，在前期充分进行调研论证的基础上，向党委政府提议建立“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的社会治理体系，搭建全市统一的社会治理考核机制，在助推构建“三源共治”社会治理新格局、实现“碎片治理”向“集中治理”转变、从源头上推动矛盾纠纷化解方面发挥了不可替代的重要作用。
截至10月30日，全市法院共向各级社会治理指挥部推送矛盾纠纷2122件，结案1782件，调解成功977件，调解成功率达54.83%，“三源共治”工作初见成效。
完善工作机制 升级多元解纷“新模式”
推动“总对总”在线多元解纷再创新，对人民法院调解平台“三进”再升级，建立人民法院与社会治理指挥部诉调对接“1+X”工作机制。其中，“1”是指社会治理指挥部总中枢：法院根据纠纷类型、难易程度，筛选出适宜基层治理单位和相关部门化解的矛盾纠纷，推送至同级社会治理指挥部并提出拟办意见；“X”是指所涉问题的主要牵头单位及配合部门：由社会治理指挥部指派至对应的基层治理单位或行业主管部门调解、化解。“1+X”诉调对接新模式，改变了以往多渠道对接、各部门互不统属、矛盾化解合力不足的局面，通过社会治理指挥部限期提醒、逐级催办、全程跟踪，进一步压实各单位、各部门的社会治理主体责任。
8月21日，2024年人大代表视察安徽法院第四场活动在宿州举行。在埇桥区矛盾纠纷多元化解调处中心，代表委员们实地察看了诉讼服务中心、调处化解窗口，以及智慧指挥中心，现场聆听工作人员介绍矛盾纠纷调处流程、特色亮点，深入了解矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”“宿事速办”的工作理念，切身感受多元调处、为民解纷的埇桥实践。
“加强矛盾纠纷多元化解，需要构建党委领导的多元化治理机构和专业的治理体系，充分发挥矛盾纠纷多元化解源头作用，宿州法院构建的三源共治，推动矛盾纠纷源头化解，思路清晰、效果明显。”“今天看到埇桥区矛调中心现场为群众办理各种业务，是实实在在发挥作用，真正为人民解民忧、办难事，提高了人民群众的幸福感和安全感。”“矛盾多元化解调处实现了碎片式管理到集中系统的制度转变，宿州市首创的‘三源共治’一定程度解决了当前社会纠纷，更有效地预防矛盾激化，是很好的治理手段，如果持续下去，影响力肯定会越来越大。”参观结束后的座谈会上，代表委员们纷纷对这种矛盾纠纷多元化解调处新模式给予了充分肯定。
快速整合力量 汇聚纠纷化解“新合力”
坚持不等不靠、主动作为，在社会治理在线平台尚未建成的情况下，依托已成熟运行的人民法院调解平台，将各级社会治理指挥部、基层治理单位和行业部门纳入人民法院调解平台，实现矛盾纠纷“一平台接收、多元化调处、全链条解决”。根据公安部门提供的户籍人口数，结合矛盾纠纷数量，在全省率先统计全市各乡镇、街道、园区万人起诉率情况，并进行排名、分析，通过市社会治理指挥部予以实名通报，切实调动各方参与基层治理、化解矛盾纠纷的主动性。
在处理物业合同领域纠纷过程中，砀山法院通过人民法院调解平台，积极对接县房管中心，充分发挥平台数据互通、解纷互动功能作用，立足物业纠纷案件的立案、审理情况，在前期充分进行调研论证的基础上，协调推动建立物业纠纷人民调解委员会，专职负责调解涉物业服务纠纷。针对人民调解委员会调解失败的物业纠纷，坚持“能调则调，当判则判”的原则，及时转入诉讼程序，形成高效解决物业纠纷的化解合力，实现纠纷调解与诉讼程序之间的紧密衔接。2024年至今，砀山县物业纠纷人民调解委员会共调解物业纠纷案件240件，结案204件，调解成功105件。
“目前，我们已经累计创建了219个调解平台线上登录账号。此外，全市两级法院积极选派128名业务骨干担任无讼指导员，为基层治理单位、行业部门提供法律咨询、业务指导，共同参与矛盾纠纷化解。”宿州中院立案庭负责人解亚洁介绍道。“全市法院助推‘三源共治’工作虽然取得了一定成绩，但由于机制运行时间较短，仍处于探索完善之中，调解成效有待增强、配套机制有待完善、宣传力度还需加大，与党委要求、人民群众期待相比，还有一定差距和不足，在后续的工作开展过程中我们也将不断优化完善、推动质效提升”。
聚焦痛点堵点 开好基层治理“新良方”
健全完善“府院联动”工作机制，提请召开全市府院联动工作会议，在完善多元解纷机制、推进社会治理创新等领域相互协作、密切配合，“双赢多赢共赢”效果不断凸显。坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前，做深做实“法院+”工作模式，2024年以来，全市两级法院针对破产管理、劳动争议、婚恋家庭、科技创新以及行政诉讼、知识产权保护等重点领域，不断加强与检察、妇联、科技、市场监管等职能部门的沟通对接，建立健全协作配合制度机制，推动矛盾纠纷源头化解和审判执行提质增效。
注重延伸司法职能，针对民间借贷、金融借款、买卖合同等多发易发纠纷，积极开展调研、找准共性问题，通过“两微一端”新媒体定期发布典型案例，明确裁判标准，切实提高公众对纠纷化解及裁判结果的预判能力。
2024年4月，萧县法院审理的一起案件中，董某租赁吕某甲、吕某乙、柳某房屋做酒店生意，随着关系的深化，双方一度成了合伙人共同经营酒店，但在合伙过程中，双方在管理理念、利润分配等方面产生分歧，矛盾不断加深。从2021年到2023年期间一审二审共计发生12个民事案件，案涉租赁合同、民间借贷、追偿权纠纷等，双方因纠纷起诉官司越打越多，矛盾也愈演愈烈。本着善意文明执行的理念，萧县法院积极组建圆桌调解团队，围绕双方矛盾的焦点，结合以往类案审理工作经验，找准问题根源，耐心释法析理。经过持续半日的多轮调解，最终促成双方当事人达成和解。
牢固树立“抓前端、治未病”理念，针对执法办案中发现的问题，主动与主管部门沟通，充分听取意见，在此基础上提出高质量司法建议，推进相关部门和单位堵塞漏洞、强化管理。“司法建议能够有效填补制度空白，补齐治理短板，对我们既是帮助也是鞭策。”在泗县法院与县房管中心召开的司法建议会商会上，泗县房管中心相关负责人表示。今年以来，全市法院共发出司法建议14份，收到反馈11份，较好发挥了“办理一案、治理一片”的效应。
夯实基层基础 共筑社会治理“新防线”
各基层法院积极探索参与社会治理新路径，担当作为、砥砺创新，形成了一批富有成效的特色做法。埇桥区法院将诉讼服务中心搬迁至矛调中心，会同其他单位共同打造“纠纷受理、分流交办、诉前调解、司法确认”全流程工作格局。砀山县法院关帝庙法庭构建“一点一站一室”（和沁联调工作站、诉讼服务点、金牌调解室）纠纷联调新模式，联动相关部门将矛盾纠纷化解在萌芽。萧县法院皇藏法庭与镇政府、司法所、派出所、自规所以及村委会调解室组建矛盾纠纷联合调解会，通过实地走访、现场勘验、释法明理，有效化解了一批排除妨碍、相邻矛盾等田间地头纠纷。灵璧县法院黄湾法庭推行“1+N”联动工作法，联合司法所、村委会、人大代表等配合综治中心共同化解矛盾纠纷。泗县法院探索实践家事纠纷“五步工作法”，与民政、司法、公安、妇联、镇村党委同向发力，防范潜在纠纷、化解已有矛盾，引导树立正确的婚嫁观念。（张海波 马天秋）