祁门县委常委、政法委书记汪国珍前往县供电公司及黄山金富医疗器械有限公司调研。
5月9日,祁门县人民检察院检察长陈文忠走访黄山茶人电子商务有限公司,实地察看企业经营状况。
3月14日,祁门县人民法院法官到黄山茶人商务有限公司提供法律咨询。
3月26日,祁门县司法局“万所联万会”法律服务工作站,入驻黄山市首个商协会创新发展基地。
祁门县市场监管局开展送法进企业活动。
祁门县公安局民警到辖区企业、单位场所开展消防安全检查。
“关于优化法治化营商环境有什么意见建议?”9月5日,祁门县委常委、政法委书记汪国珍带着问题到黄山金富医疗器械有限公司开展政法部门“四长四联”护航经济社会高质量发展行动,面对面听取企业意见,点对点了解企业诉求。通过实地查看、与企业负责人深入交流等方式,详细了解企业运营模式、生产经营状况,以及对政法机关在服务企业发展、优化营商环境方面的意见和建议。
今年以来,祁门县政法单位紧扣“四长四联”护航经济社会高质量发展行动,聚焦“护商”“安商”“亲商”,以服务经济发展为导向,着力完善营商环境法治体系建设,进一步强化法治保障,加强法律服务供给,规范行政执法行为,营造高效透明、公平公正的法治化营商环境,为经济社会发展提供坚实法治保障。
A以政法服务之“优” 促营商环境之“好”
好的营商环境不仅是“软实力”,更是推动经济社会发展的“硬支撑”。2024年2月18日,祁门县委政法委出台《“四长四联”常态化政法护航行动方案》,在黄山市率先开展“四长四联”政法护航行动。即严格落实包保责任制,按照“一名领导、一个专班、一套措施”要求,由祁门县委政法委书记牵头,县法院院长、县检察院检察长、县公安局局长、县司法局局长挂钩联系重点企业、重点项目、重点工作、重大矛盾纠纷化解。
每个责任人联系若干重点项目、重点企业、和美乡村建设点等。主要任务是为重点项目推进、重点企业发展、和美乡村建设提供法律服务和法律保障。同时,定期开展走访,运用法治思维和法治方式,协调解决建设和发展中的难点、堵点问题。当好法治服务“护航者”,主动倾听、了解企业发展遇到的难题,提供有效司法服务,为民营经济发展排忧解难、保驾护航,聚力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的法治化营商环境。
在“四长四联”行动方案的推进中,祁门县委政法委要求参与行动的各单位及相关责任人要自觉接受联系重点项目、重点企业相关县领导的统一指挥,充分发挥政法部门自身优势,服务祁门县经济社会发展大局。联系责任人每月至少开展一次走访活动,并将走访情况于每月30日前上报县委政法委。
对工作中出现的疑难复杂问题,县委政法委视情况召集相关部门进行会商解决,同时不定期对行动开展情况进行督查,对工作敷衍塞责、不作为慢作为的进行通报批评。
从今年1~9月份以来,祁门县政法部门在推深做实“四长四联”护航经济社会高质量发展行动中,走访企业34家,走访重点项目18个,受理企业司法需求32条,办结32条,评估 26件涉企案件,诉前化解涉企纠纷157起。
一串串耀眼的数据背后,正是祁门县持续优化营商环境的鲜活写照。
B汇法治磅礴之“力” 铸护企安商之“盾”
“好的营商环境就像阳光、水和空气,须臾不能缺少”,而“法治是最好的营商环境”。为更好助力辖区内企业发展,发挥法院司法职能,祁门县人民法院积极践行“四长四联”护航行动,探索多元解纷渠道,为辖区内企业发展保驾护航。
今年以来,祁门县人民法院紧扣护航企业高质量发展,积极完善“法院+金融”“法院+工会”“法院+人社”“线上+线下”等调解机制,依托“矛调中心”,借力行业和行政管理部门的调解优势,通过“诉前调解+司法确认”模式,主动将诉调对接的“调”向前延伸,积极引导涉企当事人进行诉前财产保全,通过诉调结合快速兑现企业合法权益。
4月11日,祁门县法院通过诉前调解,成功化解一起涉民营企业的买卖纠纷案件,用实际行动践行司法为民宗旨,助力优化法治化营商环境。
原来,自2021年以来,被告乐清市某电子公司一直与原告黄山市某电子公司有生意往来,并从原告公司处购买材料。双方于2024年1月3日对账后,确定被告公司尚欠原告公司货款7万余元未支付。原告经多次催要未果,遂起诉至祁门县法院,要求被告支付货款,并申请诉前财产保全。但被告公司因生产经营亟须解除保全措施。
承办法官在了解双方的诉求后,第一时间积极与被告公司进行沟通。被告表示暂时资金周转困难一时难以支付,希望能够给予一定的宽限时间,并解除保全措施。承办法官随即联系原告说明情况。经过承办法官的耐心沟通、释法明理,最终促成双方达成一致调解意见,被告分期支付货款,本院也依法对被告公司予以解除保全。现本案被告已履行完毕。
调解的成功,大大减少了当事人的压力,更为企业持续发展创造了良好的营商环境。祁门县法院坚持把非诉讼解决机制挺在前面,不断加大涉企纠纷诉前调解力度,并积极引导当事人正确运用保全措施,通过保全与调解共同发力,高效妥善化解涉企纠纷。截至8月底,祁门县法院诉前调解涉企案件188件,诉前调解成功114件。
C铺护航发展之“路” 搭涉企服务之“桥”
民营企业是推动经济社会高质量发展的重要力量,企业兴则经济兴。自“四长四联”护航经济社会高质量发展行动开展以来,祁门县人民检察院落实“高质效办好每一个案件”的工作要求,多措并举优化法治化营商环境,以法治之力,积法治之势,护好一企、促治一片、惠及一方,赢得社会各界广泛赞誉。
今年6月份,祁门县检察院的工作人员通过不断摸排,发现县城内有部分超市职员未办理健康证明而违规上岗的问题。联想到县城其他的商业企业、餐饮业等提供公共服务的企业是否也存在该类问题。为此,检察院工作人员到县卫健委调取了该县近年已经办理健康证人员信息数据;到县人社局调取了县城部分商业企业在岗职工信息数据。通过建立数字模型碰撞筛查,发现部分商业企业均有部分在岗职工尚未取得健康证。这无疑是违反《公共场所卫生管理条例》等法规。
据此,今年7月,县检察院对县卫健委制发社会治理检察建议书。8月收到回复。此举不仅保护了企业日常的经营发展,更是很好地维护了公共卫生安全。
除此之外,祁门县检察院还不断推深做实“企业家约见检察长制度”,利用控告申诉窗口、12309检察服务平台、民营企业家直接约见检察长等,沟通化解司法难题。持续践行“府检联动”工作机制,与行政机关建立健全信息共享、线索移送、联席会议等工作机制,全力打通服务企业“最后一公里”。推进检察长走访进企业常态化,提供法律服务频繁化,全力保障企业行稳致远。
严打犯罪护企业,营造企业发展法治营商环境。严厉打击合同诈骗、非法经营等破坏社会主义市场经济秩序犯罪,办案检察官严把事实关、证据关、程序关和法律适用关,从快从严办理,有力维护民营企业合法权益。同时,在知识产权保护力度上下功夫。以深化知识产权综合履职为重点,探索与被侵权风险较大的创新型知名企业建立常态联系机制,加强对祁门红茶、安茶等地理标志产品保护,以法治力量保护创新动力、发展活力和新质生产力。
D绘平安守护之“景” 筑安全发展之“线”
经济要赋能,企业要发展,就要下好营商环境“先手棋”。自今年开展“四长四联”护航活动以来,祁门公安以提升企业、群众满意度为导向,畅通警企沟通交流,坚持警务前移、服务前置,积极打造“放心”“舒心”“暖心”营商环境,以高水平安全保障高质量发展,当好平安“守护人”。
7月18日上午,祁门县公安局祁山派出所民警王斌和同事顶着高温,到县供电公司大楼上门开展“定向体检会诊”式安全检查及安防指导工作。
面对夏季高温、雷电等极端天气频发的特点,王斌深知电力安全工作的重要性。值班值守记录、出入库登记台账、视频监控运行情况、消防设施配备使用情况……民警围绕人防、物防、技防落实情况,逐项细致入微检查并认真记录着,没多久,一行人便汗如雨下。
“保卫室的盾牌螺丝脱落,不能正常使用,要注意及时更换安装……”在实地查看过程中,民警逐一指出问题所在,与相关负责人耐心沟通,指导健全消防安全等管理制度。对发现的2起安全隐患,民警当场提出整改建议,下发了《整改通知书》,指导做好安全隐患闭环整改和“清零”工作,夯实企业安防制度,堵塞安全漏洞。
除了对企业开展“定向体检会诊”外,祁门县公安局在“四长四联”护航经济高质量发展方面,还开展了“局长直通车”“爱企日”等一系列工作机制,对辖区内的佳德盛铜业、煜盛精密铜材科技、祁门红茶、祁雅茶叶、阊华电子等企业开展走访调研。同时,深化“警官联系包保”制度,常态化对辖区重点企业、重大项目开展人防、物防、技防、内部安全管理等相关教育指导。营造“共建共治共享”的良好氛围,推动各项工作取得实效。
2024年上半年,祁门县公安局严格落实“打造一流法治化营商环境若干举措”,县公安局各级公安政务窗口累计接待群众8540人,累计办理业务8090件。共收集企业意见建议18 条,17条已办理完成。
E解企业司法之“需” 行务实有效之“举”
打造法治化营商环境,关键要在全社会牢固树立法治信仰、增强法治意识,营造浓厚的法治氛围。
今年以来,祁门县司法局以“四长四联”护航活动为抓手,聚焦经营主体关切,积极开展优化法治化营商环境专项普法行动,充分发挥法治在营商环境建设中的规范、引领、保障作用,推动法治化营商环境全面提质。
为充分发挥律师、律师事务所专业优势,全力做好“万所联万会”公益法律服务,进一步维护企业、企业职工与基层商会合法权益,助力民营企业、民营经济持续健康发展,3月26日,祁门县司法局、县工商联、安徽道同(祁门)律师事务所联合部署,成立了祁门县商协会创新发展基地法律服务工作站。
基地法律服务工作站的建立,旨在加强对成长过程中的社会组织进行系统的培育和扶持,促进其实现持续健康发展,更好地为地方经济发展和“双招双引”服务。
从祁门县商协会创新发展基地法律服务工作站建立后,先后组织专业对口、综合服务能力强的优秀律师为会员单位提供“法治体检”2场次,法律咨询53人次、提出法律意见建议2条,实现“企业敞开心扉及时反映民营企业诉求、律师力所能及诚心为商会把脉问诊开良方”的“双向奔赴”。祁门县商协会创新发展基地为企业合规健康发展拉开了“全周期、管家式、精准化”法律服务的序幕,为推动企业合法经营、依法自律、健康发展打造一流法治化营商环境。
在常态化开展“四长四联”活动中,祁门县司法局除了做好“万所联万会”公益法律服务之外,还多次实地走访企业,解答企业关于客户尾款追收、劳资纠纷、工伤赔偿等方面法律问题;数次对接茶园光伏投资开发重点项目,协助拟定、修改项目相关协议等。同时,以开展“法治体检”“法治讲座”等形式为企业提供点单式法律服务。
今年以来,祁门县司法局共受理法律援助140余件,提供公证上门服务5次,开展“法治体检”1次,协调律师配合县科技商务工业信息化局、县工商联开展“法治讲座”3场次,切实做到提升服务质量,优化法治化营商环境。