旌德政法护航发展联络室揭牌。
旌德县委常委、政法委书记王浩入企走访调研。
旌德法院法官走访保成公司破产重整后的新项目。
旌德县人民检察院党组书记、检察长万贤峰应邀约见农业公司负责人。
旌德县公安局走访安徽旌威环保包装有限公司。
4月16日，旌德县“八五”普法讲师团成员郁芳为县工商联全体执委开展法律进民企专题讲座。
8月的旌德，骄阳似火。“中国灵芝之乡”旌德县的经济发展同样“火热”——2023年获批安徽省“制造业发展增速10快县”，今年上半年全县制造业投资同比增长137.7%。
民营经济的繁荣发展离不开坚强有力的法治保障。
近年来，旌德政法战线牢固树立“服务发展是第一要务”和“法治环境是最好的软环境、是核心竞争力”的理念, 认真贯彻落实省委“为民办实事、为企优环境”要求，发挥职能、提升服务,推动各项政策举措落地落实,为现代化美好旌德建设提供了坚强有力的政法保障。
勇当护航发展“主力军”
“这面锦旗，您一定要收下！”旌德县某石材企业负责人林某将一面印有“一心一意办实事、久久为功优环境”的锦旗送到旌德县政法护航发展联络室，难掩激动之情说道，“旌德政法机关让我感受到了法律的公正和温暖，帮助我们与对方企业的合同纠纷自愿达成调解！”
旌德某石材企业是一家以从事非金属矿采选业为主的企业，此前与某矿山企业签订矿口开采经营承包合同，2022年因生产经营纠纷导致矿口开采相关的三家企业停工停产，后起诉至法院。案件受理后，考虑到涉及两家规上企业和一家矿山企业，“就案办案”极易导致“办了一个案子，垮掉三家企业”。经承办法官与三方当事人充分沟通，在依法依规基础上，引导一方退出赔偿机制，着重在赔偿金额上进行调处，彻底从源头上一次性解决纠纷事项。最终经过协商，2023年7月三方达成一致调解意见。该案的成功调解为两家规上企业彻底解决了块石方料原材料供应问题，企业顺利复工复产。2023年，两家企业实现工业产值6847.6万元、利税348.79万元,同比分别增长226.87%和333.41%。
记者采访中了解到，旌德县委政法委主动将政法工作置于发展大局中谋划推进，用法治力量护航经济社会高质量发展。县委政法委出台“旌德政法优化营商环境十二条措施”以来，全县政法机关共配套出台各项便民利企举措53条，成立政法系统护航企业高质量发展专项行动领导小组,制发《专项行动工作方案》。按照“政治引领、机制联动、制度规范、运行有序、快速便捷”的工作原则，创新“精准护企”新模式，在县经开区设立旌德政法护航发展联络室，立足园区面向全县为企业搭建最直接有效的服务平台。县政法机关抽调16名干警轮流派驻，实行“周服务、月例会、一事一议”工作制度，梳理制定25项服务清单及工作流程图，畅通涉企诉求“接诉即办”通道，对企业诉求在1个工作日内启动核实程序，5个工作日内答复，原则上15个工作日内解决或服务确认。
自旌德政法护航发展联络室运行以来，干警共走访企业150余户，收集意见建议32条，接受企业法律咨询、协调解决各类涉法问题等60余件次。
甘当服务企业“店小二”
3月5日，旌德县人民检察院党组书记、检察长万贤峰接听96309民企服务热线，旌德县格瑞农业负责人提出约见检察长的申请。“群众点名、有约必见”，万贤峰检察长第一时间应邀约见，详细全面地解答了企业负责人提出的法律问题。
“检察院‘一盘棋’推进服务民企发展的各项机制，畅通检察机关与民营企业家联络沟通渠道，实际解决了我们很多司法问题。另外未成年人检察和公益诉讼工作做得也很突出，很感谢你们为我们经济和生活所付出的努力！”格瑞农业负责人有感而发。
这是旌德企业家约见政法单位负责人制度的一个实例，也是旌德政法机关优化企业服务的一个缩影。今年以来，企业家约见政法单位负责人13次，解决问题11件。
同时，旌德政法机关聚焦企业发展风险预警，加强涉企涉项目典型案事例研究，通过上门走访、座谈交流、信息推送等多种方式，定期通报案件情况，提出防范建议。全县52户规上企业实现58名包保干警信息上墙，按照一周一联系、一月一走访、一季一研判的要求，实行谁联系、谁负责、谁落实，贴身帮助解决涉法问题，指导企业加强防范、抵御风险、化解隐患。县检察院联合市场监管部门在黄山胶囊、云乐灵芝设立“旌德县商业秘密保护示范点”，为旌德县龙头企业知识产权保护提供便捷通道。
围绕企业经营密切关联的调解、律师法治体检、企业经营风险防范课堂等需求，旌德县司法局成立全市首个经开区公共法律服务工作站，将线上线下办理流程、责任人和联络方式等制成公共法律服务涉企“菜单”，企业结合自身需求“下单”，为企业提供上门服务。今年以来，共开展“公法快车”进企业活动7次，为7家企业开展“法治体检”，同时开展范围较大的涉企法治培训3次，调处劳动争议纠纷4起。针对企业存在合规经营体制机制不健全、经营中发生民刑风险较大等问题，律师服务团队提出合规经营体系建设意见建议5条。
以企业满意为目标，推进公安综合窗口建设。通过拓展“线上+线下+流动”服务渠道，进一步深化公安“放管服”改革，全面推广“无证明办事”，积极推进“容缺办理”“告知承诺制”等，减少审批材料，让数据多跑路，企业少跑腿，切实为企业纾困解难。今年 “无证明办事”已使用60余次，容缺办理20余次。围绕企业人防、物防、技防、内部安全管理制度等量身定制企业安防工作规范。指导监督各地公安机关派出所（为企警务室）为企业提供从业人员背景审查服务，帮助企业把好招聘用人关。截至目前，已为企业从业人员开展背景审查200余人次。
敢当公平正义“守护者”
法治是最好的营商环境。旌德县依法严厉打击涉企违法犯罪活动，当好经济发展的“平安盾”和“护身符”。常态化开展扫黑除恶斗争，全县“八类”案件破案率始终保持90%以上，为项目建设和企业经营提供良好法治环境。
旌德县公安机关组建合成打击犯罪研判专班，结合夏季治安打击整治专项行动，各警种密切协同，集优势警力突出打击震慑效果。快速侦破某公司支付宝被盗案和某新材料公司货款被骗案件。该案系新型网络犯罪手法，全国鲜见，通过市场监管综合业务管理系统线上平台法定代表人变更申请，获批后以新办的公司营业执照在“淘宝”“天猫”“阿里巴巴”三个平台对该公司经营的店铺支付宝账户进行变更后将资金盗刷，案发后县公安局立即与县市场监督管理局取得联系，通报了管理系统中签名验证方式存在漏洞情况，市监局及时予以下架了该验证方式。两起案件的及时破获，为企业直接挽损48.5万元。今年以来，旌德公安机关共立侵企犯罪案件5起（含侵犯知识产权案件2起），抓获犯罪嫌疑人22 人，取保候审12人，侦查终结并起诉侵企案件1起，移送起诉1人。
“电信网络诈骗防不胜防，‘三无’建设可以有效提升群众的防骗意识和能力。”炎炎夏日，派出所民警结合夏季治安打击整治行动，向辖区企业员工开展反电诈、禁毒、拒绝跨境赌博等宣传，针对当前常见的电信诈骗类型，言简意赅向企业职工讲解分析，将多种诈骗的危害、类型和防范要点传递给企业职工，并提醒职工切莫“贪小便宜而吃大亏”。 此外，“警企议事群”覆盖全县100余家企业，畅通与企业沟通渠道，共组织线下企业财务人员专场反诈宣防会10余次、走访20余家企业。
旌德县人民法院推动“府院联动”机制，充分发挥破产重整机制，加快引进重整投资人，推动重点项目早日重获新生。
“保成时代”房地产项目原实际控制人李某涉嫌刑事犯罪被羁押，致项目在2020年10月彻底停工。因无力支付工人工资、不能清偿到期债权，数十名债权人先后向旌德县法院起诉。该项目涉及债权人65人、债权2.2亿元以及84名购房户的首付房款1700万元。旌德县法院依法调查了保成公司资产、负债情况，经充分研判，认为通过预重整程序是解决“保成时代”项目困境的最优方案。2023年7月13日，旌德县法院裁定受理保成公司破产重整案，让预重整期间开展的所有工作实现了无缝衔接，石药健康公司按照重整计划很快将投资款履行完毕。从预重整结束，到正式受理保成公司破产重整案再到结案，前后仅花费4个月时间。2023年10月8日，沉寂三年之久的“保成时代”地块上，彩旗招展，鼓乐齐鸣，项目开工典礼暨签约仪式隆重举行。
企业是社会经济发展的活力源泉，以高效执行护航企业健康发展是人民法院义不容辞的职责所在。今年以来，旌德法院积极发挥司法职能，把握执行时机、注重执行方法，不断助力优化法治化营商环境。对被执行人为本地企业的，采取“活封”、提供其他担保、变更保全措施等方式，尽量不影响企业正常生产经营。对有生产经营能力和市场的企业，积极引导双方达成和解,分期履行，帮助企业渡过难关。共办理涉企执行案件88件，执结58件，执行到位1895.06万元。
争当招商选资“老黄牛”
稳定、公平、透明的营商环境，才能让企业“进得来”“留得住”“安下心”。 综治中心是整合政法工作资源、依法化解矛盾纠纷的重要平台，旌德县积极争创枫桥式综治中心，着力打造一站式解纷体系，以“老黄牛”般的不怕苦、能吃苦的牛劲牛力服务企业，找准服务企业“小切口”，切实为企业解难题谋发展。
2023年5月，总投资16亿元、占地约300余亩的旌德佰世达新材料项目成功落户庙首镇。在该项目征迁工作中，面对土地权属不清、界线不明等各类复杂问题和困难，由镇政法委员牵头抓总、全面负责，综治办、司法所、公安派出所等部门组成的为企服务工作专班，为企业 “零距离”提供精准有效的法律服务，第一时间处置涉企矛盾纠纷。为该项目能在既定2个月时间内顺利完成土地征迁，工作专班通过走村入户和群众面对面宣传有关法律法规，用“5+2”“白+黑”拼搏方式从规划有要求、群众有期盼、现实有需求三个方面，把服务理念始终贯穿整个征迁过程中。遇到群众土地界线、权属纠纷时，镇综治中心按照一站式解纷体系要求，组织司法、派出所、相关职能部门第一时间到现场进行联合调处。在项目征迁过程中一站式解纷体系共化解调处矛盾纠纷12起。今年4月份，镇综治中心在走访佰世达企业过程中，了解到有群众向企业反映在土地平整项目施工中，由于长时间降雨导致施工场地周边伴有泥沙的浑水流入鱼塘导致鱼缺氧死亡，要求企业赔偿。得知这一情况后，镇综治中心第一时间组织专班开展调解，通过耐心细致的劝解，最终达成了调解协议。目前，佰世达新材料项目有序推进中，预计年底顺利投产达效。
目前，旌德全县建立各类人民调解组织78个，突出“握手言和”调解品牌，健全完善“1+4+N”矛盾纠纷多元化解体系，先后创建“娘家人”“老村干”“老支书”“老总管”“芝心人”等特色调解品牌。今年以来，成功调解涉企纠纷105件，调解成功率100%，极大降低企业维权成本。
同时，设立涉企规范性文件、合同协议合法性审核绿色通道，一是涉企规范性文件的全面清理和动态清理相结合，按照构建统一大市场和《公平竞争审查条例》等规定，对全县涉企规范性文件进行全面清理，建立涉企台账25件，经对承办单位清理意见开展合法性审查、组织召开涉企规范性文件公平竞争审查等，最终决定清理（修订）3件。二是严把合法性审查关口，在涉企规范性文件送审阶段对涉企政策内容进行细分，属于免申即享内容的，要求送审时填报《政策服务清单》，并报财政局和数据资源局，确保政策颗粒化，共填报《政策服务清单》1件。全县共梳理公共政策兑现和政府履约践诺存量问题11个，兑现资金338.65万元，着力解决在招商引资、产业扶持等方面“说到做不到”问题。
善当法律监督“实干家”
在打造一流法治化营商环境进程中, 如何提高企业风险防范能力？近年来，旌德县人民检察院认真贯彻落实平等保护理念，深入挖掘法律监督前端解决、源头预防、堵塞漏洞的职能，以高质效办理涉企案件为中心，切实将“护”融入高质效的司法办案之中，将“实”贯穿于“检察护企”专项行动始终。
旌德县严厉打击侵害企业、企业家合法权益的犯罪行为。2023年共办理敲诈勒索（企业）、强迫交易、合同诈骗等侵害企业合法权益案件3件3人。坚决打击危害市场经济秩序的犯罪行为，共办理串通投标、非法经营等扰乱市场经济秩序案件 21件46人，持续优化营商环境。近年来，旌德县检察院重点加大对涉企虚假诉讼案件的监督力度，通过数据引领、重点审查等方式全面排查虚假诉讼案件线索，提升企业信心和安全感。在刘某等13人诈骗、敲诈勒索、虚假诉讼罪一案中，吕某因其经营的科技公司缺资金周转，向被告人刘某借款220万元，刘某、查某以非法占有为目的，在借款合同中恶意虚增债权债务，将与吕某之间实际借款220万元的事实虚增为借款270万元，并隐瞒吕某已归还24万元利息的事实。县检察院掌握情况后立即向法院发出再审检察建议，法院采纳并改判。案件运用法律监督手段防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制，通过再审检察建议的方式，有效打击虚假诉讼行为，有力维护民营企业的合法权益，以更优检察履职服务为民营企业发展营造良好的营商环境。
旌德县政法机关深入开展“挂案”专项清理活动，为民企“卸包袱”。组织业务骨干、社会律师、法学会成员成立评查小组，按照交叉评查对应关系，对政法各单位2023年办理的30件涉企执法司法案件开展评查，对发现涉企案件可能存在的共性问题和个性问题，深刻剖析成因，逐一制定整改措施。同时，及时开展涉企“挂案”清理，对4件挂案按标准全部清零。
磨砺法治利剑，肩守护航之责！旌德县委常委、政法委书记王浩说：“服务企业无小事。我们立足平安园区、平安企业建设，积极寻找服务企业‘切入点’，提供精准法律需求，推进执法司法便企绿色通道，将‘保姆式’政法服务触角延伸至企业一线。”