近日,中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》指出,调查研究是我们党的传家宝。对于各级领导干部来说,调查研究是做好一切工作的一门必备的基本功。
调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权;正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究;调查研究是获得真知灼见的源头活水,是做好工作的基本功。
当今时代,不管通信手段多么发达,有多少了解情况的渠道,都不能替代亲自深入实际、深入基层、深入群众进行实地的调查研究。
密切联系群众需要调查研究。马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论,党的实事求是的思想路线,党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线,都要求我们的领导工作和领导干部必须始终坚持和不断加强调查研究。只有这样,才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是,真正保持党同人民群众的密切联系,也才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行,保证我们在工作中尽可能防止和减少失误,即使发生了失误也能迅速得到纠正从而继续胜利前进。
重要决策之前需要调查研究。深入开展调查研究,充分发扬民主、广泛听取意见、集中各方面智慧,提出有分量的意见建议,形成一系列高质量的调研成果,为党委政府科学决策提供重要依据。担负领导工作的干部,在对重大问题进行决策之前,要迈开步子,走出院子,去车间码头,到田间地头,进行实地调研,同真正明了实情的各方面人士沟通讨论,通过“交换、比较、反复”,取得真实可信、扎实有效的调研成果,从而得出正确的结论。调查研究就像“十月怀胎”,决策就像“一朝分娩”。为什么要强调各级领导机关的主要负责人亲自下去做调查,亲自主持重大课题的调研呢?因为对各种问题特别是重大问题的决策,最后都需要主要负责人去集中各方面的意见由领导集体决断,而主要负责人亲自做了调查研究,同大家有着共同的深切感受和体验,就更容易在领导集体中形成统一认识和一致意见,更容易做出决定。
任务形势变化需要调查研究。现在,经济社会形势变化很快,一是因为我们所肩负的任务是不断变化的,原有的任务完成了,新的任务又摆到了面前,又需要重新学习和调查研究。二是因为我们党的领导干部是要不断地进行新老交替和不断地调换工作岗位的,老干部离开了领导岗位,新一批干部上来了,老干部学习和调查研究的经验可以供新上来的干部学习借鉴,但代替不了新上来干部的学习和调查研究。领导干部从一个地区和部门到另一个地区和部门,都必须进行调查研究。即便是回到曾经熟悉的工作岗位和工作环境,也不能刻舟求剑,还需要重新调查了解新情况。三是因为客观事物总在不断变化,新矛盾新问题每日每时都在出现,在全面贯彻党的二十大精神开局之年,推动全面建设社会主义现化代国家开好局起好步,凝聚起以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量,要求领导干部必须坚持不懈地进行和加强调查研究。
当前,不重视调查研究、不善于调查研究的问题还一定程度存在。如何解决,尝试从以下几方面做探讨。
坚持问题导向,解决不深入的问题。调研的视野必须宽广开阔,既要预见潮流所在和大势所趋,又要看到“风起于青萍之末”的苗头性、倾向性问题;领导干部搞调研,要有明确的目的,带着问题下去,尽力掌握调研活动的主动权,调研中可以有“规定路线”,但还应有“自选动作”,看一些没有准备的地方,搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研,力求准确、全面、深透地了解情况。毛泽东同志1930年在寻乌县调查时,直接与各界群众开调查会,掌握了大量第一手材料,诸如该县各类物产的产量、价格,县城各业人员数量、比例,各商铺经营品种、收入,各地农民分了多少土地、收入怎样,各类人群的政治态度,等等,都弄得一清二楚。
坚持联系制度,解决下不去的问题。建立领导干部联系点,是防止领导干部脱离群众的一种重要手段,也是发现和解决问题的有效途径。各级领导干部要坚持这一制度,并注意总结经验,不断加以完善。一项决策作出后,光靠从会议到会议、从文件到文件,是不行的,也是解决不了问题的。领导干部要多到分管领域的基层一线去,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去,以身作则,率先垂范,不仅要“身入”基层,更要“心到”基层,始终关心基层联系点,关心联系点的群众。要轻车简从,不要虚张声势,造成扰民现象。调查研究多了,基层跑遍、跑深、跑透了,我们的本领就会大起来,我们的认识就会产生飞跃,我们的工作就会做得更好。
坚持守正创新,解决做样子的问题。经常走出机关,深入实际、深入基层、深入群众,进行各种形式和类型的调查研究,非常有益于促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情,有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验;采取行之有效的调查研究方法,如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等;综合运用经济学、社会学等多学科理论,为正确决策提供全面、翔实、可靠的信息和数据;学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法,如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等,并逐步把现代信息技术引入调研领域,提高调研的效率和科学性。
坚持实事求是,解决装糊涂的问题。只有公而忘私,把党和人民利益放在第一位,才能真正做到实事求是。对调查了解到的真实情况和各种问题,要坚持有一是一、有二是二,既报喜又报忧,不唯书、不唯上、只唯实。要营造环境、创造条件,鼓励基层干部群众讲真话、讲实话、讲心里话。我们可以了解群众在想什么、盼什么,最需要我们党委、政府干什么。从而,使我们的各项决策和工作部署,集中民智,体现民意,反映民情,做实一件事,赢得万人心,真正做到情为民所系,利为民所谋,权为民所用。
(作者:刘润龙,系郎溪县委政法委副书记)