目前金安区331个村居都已建立了睦邻调解室，吸纳村居干部、退休老党员、威望高的老同志加入调解队伍。

通过开展睦邻协商调解，更加深入地收集社情民意，不断提升广大基层群众主动参与，提高参政议政能力，更好地履行组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的职责。

人民调解是一项具有中国特色的、具有深厚中华民族传统文化内涵的法律制度。人民调解制度已经成为诉讼程序之外化解矛盾、解决纷争的重要方式，成为促进社会和谐稳定的“第一道防线”，在维护人民群众合法权益、服务和推动经济社会发展方面发挥着越来越重要的作用。

为适应新时期社会矛盾纠纷发展变化的新趋势，充分发挥人民调解的特有优势和作用，六安市金安区按照“抓基层、打基础、创特色”的思路，积极探索矛盾纠纷调解的新路子，在社区、村创建“睦邻调解室”，通过调解场所温情化、调解队伍专业化，积极推进“睦邻调解室”建设。

重心下移 共建共治聚人心

“他们家把门头抬高，那以后人到家来，朝门口一看，我家低一截，我想想都一肚子气，换你你心里能舒服啊？”“我自己家装修，门头想抬就抬，还要经过她家同意，这什么道理？我都没听讲过。”

这是发生在六安市金安区中市街道小南海社区“睦邻调解室”的一幕。据了解，辖区小区张先生在装修自家房屋时，对门头做了抬高处理，这一举动引起了对门邻居的不满，双方互不相让，遂到社区寻求帮助。社区第一时间启动“睦邻调解室”工作机制，邀请法律援助律师、涉事小区物业共同参与调解。

因双方气氛紧张，调解员采取“背对背”单独沟通对双方矛盾纠纷进行了解。见双方情绪缓和后，调解员改“背靠背”沟通为“面对面”交流，从“情理法”多方面进行分析、阐述，并提出解决意见。最终双方当事人达成一致协议，握手言和。

近年来，金安区始终坚持重心下移、工作前移，一改过去等矛盾纠纷“找上门”调解的传统模式，以楼栋为基础、以网格为单元，积极开展排查走访工作，听取“家长里短”收集线索，尽可能全面了解矛盾纠纷信息源头，对小矛盾、小纠纷当场调解。并在化解矛盾纠纷的过程中积极开展普法宣传，提高群众工作的实效性。

六安市金安区的望城街道、东市街道针对物业管理矛盾多，调解力量有限，将睦邻调解室延伸到小区，在小区搭建睦邻协商调解平台，妥善解决了“小区停车难”、居民“毁绿种菜”等小区老大难问题，成功化解邻里间的小矛盾小纠纷，做到平安不出事、服务不缺位。通过开展睦邻协商调解，更加深入地收集社情民意，不断提升广大基层群众主动参与，提高参政议政能力，更好地履行组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的职责，促进社会和谐稳定发展，实现共建共治聚人心。

平台流动 几句暖语解纠纷

除了请矛盾纠纷当事人前往“睦邻调解室”进行调解外，金安区还打造流动调解平台，将“调解室”从室内搬到室外，做到哪里有纠纷，哪里就有调解员的身影。目前金安区331个村居都已建立了睦邻调解室，吸纳村居干部、退休老党员、威望高的老同志加入调解队伍，还有司法所同志以及司法局聘用的专职调解员，开展常态化工作。

同时，为了缓解群众的焦躁、易怒情绪，金安区还突出调解室文化寓意，营造“和为贵”的调解环境，“一杯清茶，几句暖语”便能让原本面红耳赤的争执双方心平气和地化解纠纷，握手言和。有的街道针对小区矛盾的突发性和多发性，还将睦邻调解室延伸到小区，灵活调解时间和调解方式，直接将调解室工作延伸到群众家门口。

不久前，金安区健康苑社区接到居民电话反映，辖区健康苑小区内有两户居民发生了争执。社区书记与派出所民警立即赶往现场，在倾听双方当事人诉说后了解到，早在2022年3月份，居民胡奶奶儿子吴先生和居民沈女士因琐事产生了纠纷。因吴先生为精神障碍人士，沈女士并未追究。而就在刚刚，沈女士发现吴先生在自家私家车前对车辆进行碰撞，出声制止后因言语激烈，与吴先生发生争执。随后，护子心切的胡奶奶也赶往事发现场，两家人就这样争吵了起来。

“不管怎么讲，这样撞人家车子肯定是不对的，换成我们自己，有人这样碰我们家车子，心里肯定也不舒服，是不是？”“您看，人家毕竟精神方面有障碍，您这边退一步，不过多计较了怎么样？”“咱们遇事冷静协商，总归是能解决的嘛。”

最终，在调解员的劝解协商下，胡奶奶与沈女士达成一致协议，双方矛盾一次性结清，今后也互不追究对方责任。看着双方离开现场后，调解员才放心离开。

多元调解 各类矛盾巧化解

“真的太谢谢你们了，没想到这么快就把我的事情处理好了。”陈阿姨激动地握着金安区中店镇管墩村人民调解员李本余的手，表示谢意。陈阿姨在一次外出游玩时，突然被散放在草地上的羊驼扑倒，导致头部受伤昏迷住院治疗。出院后陈阿姨找到了羊驼的主人，要求索赔医疗费、误工费、护理费等多项费用，双方多次自行协商未果，申请中店镇调委会调处。受案后，在管墩村的“睦邻调解室”，调解员邀请镇司法所、派出所等相关职能部门就近组织调处本起罕见的“动物伤人”案。经多轮调处，羊驼主人同意补偿陈阿姨的损失并一次性给付到位，双方终于握手言和。

这次快速妥善化解，得益于中店镇打造的多元化调解网络。目前辖区内镇、村调委会建设达到100%，由1个镇级调委会、12个行政村调委会、12个睦邻调解室、1个警民联调室、1个百姓评理说事点组成的调解网络在定分止争中发挥着积极作用。

民生无小事，枝叶总关情。睦邻调解室是矛盾纠纷排查化解的中枢大脑，为了有效化解矛盾纠纷，提升工作效率，六安市金安区统一标识标牌、工作流程、制度职责、调解队伍、登记台账。睦邻调解室运行一段时间后，总结村居的工作经验，金安区制定了“11715”责任制度：即一般问题1天内立即解决；“疑难杂症”1天内到场、7天内有成效、15天内有结论。各村居按照“11715”责任制对摸排和收集的各类矛盾纠纷进行调处化解。2022年9月份至今，共排查矛盾纠纷2396起，化解2362起，化解率98.58%。

定期普法 睦邻画出同心圆

群众的事，再小也是紧事。近年来，六安市金安区以睦邻调解室建设为抓手，以警民联调、诉调联合、定期普法、调援（法律援助）对接等多种形式化解纠纷，构建多元化调解新模式，为该区经济建设、社会稳定保驾护航。

在定期普法宣传上，睦邻调解室定期开展普法宣传，向群众普及宣传《人民调解法》。一方面针对本辖区内易发生的矛盾纠纷问题，一一给大家进行分析。另外，还向群众介绍了调解工作在维护辖区稳定方面的重要性、调解程序、调解协议效力等相关法律内容，提醒大家在日常生活中遇到矛盾纠纷时应通过合理合法的途径来解决问题，要用法律手段维护自身合法权益。

金安区马头镇通过打造“有事找小马”睦邻调解阵地，把老党员、老教师、老队长、老族长纳入调解队伍，有事一起谈，有困难协商解决，让群众通过“唠家常”的方式，把矛盾纠纷、合理诉求等社情民意在调解阵地反映出来，并在规定的时间内得到有效解决和答复。同时群众还可以通过拨打“有事找小马”热线，反映各类矛盾纠纷和诉求，睦邻调解阵地促进干群交心交流，干部用辛苦指数换群众幸福指数，马头镇“有事找小马”睦邻调解阵地建立以来，村民的是非观念不断增强，农村的民间纠纷、治安案件得到有效化解。

据了解，自“睦邻调解室”挂牌成立以来，共排查矛盾纠纷48起，已成功调解47起，调解率98%，切实做到“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”。根据居民需求，及时提供便民服务，解决群众实际困难，从而形成了互帮互助长效机制，有效融洽邻里关系，画出邻里共治“同心圆”。