2月19日，周日，雨水节气，放眼皆是生机勃勃、活力四射的景象。芜湖市第77场“畅聊早餐会”如约举办。本场早餐会聚焦镜湖区现代服务业发展，邀请了6名企业家出席，受邀企业家开诚布公谈问题，推心置腹话合作。将“满两周岁”的畅聊早餐会，作为芜湖市依法推进公共政策兑现试点的创新举措之一，搭建起了政企沟通对话的桥梁，为科学决策提供了很多有益的建议。

公共政策兑现事关法治政府、诚信政府建设。为创建一流营商环境，2022年4月起，省委依法治省办推广芜湖市试点工作经验，在全省组织开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，更大程度激发市场主体活力，维护市场主体合法权益。

直面问题不回避

奔着问题去，找准症结改。在试点过程中，芜湖市坚持问题导向、找准问题症结、化解存量问题。

将问题梳理工作贯穿于试点始终，落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，拓宽渠道，持续摸排，通过“线上+线下”“自查+公告”“座谈+走访”等方式，全方位梳理涉及招商引资、招才引智、创新创业、各类财政资金奖补相关政策和政府协议履行方面存在的问题。

问题摆在眼前，根源何在？经过深入剖析，试点单位找出以下“病因”：在思想认识层面，法治化、市场化观念不强，对公共政策的严肃性认识不到位，缺少公共政策“一诺千金”意识；在体制机制层面，政府部门纵向层次太多、横向协同不畅，政策制定流程不科学，没有充分征求服务对象意见，政策兑现的制度刚性有待加强；在政策实施层面，有的工作不细致，没有及时出台操作细则，有的工作不精准，政策宣传、申报渠道不畅通，有的工作不严格，履行义务不到位。

问题找得准，建议才能提得实。在此基础上，芜湖市组建以各类专家、法律顾问和公职律师为成员的公共政策类和政府合同类工作专班，并通过政府购买专项法律服务方式，坚持依法依规与实事求是相结合，根据问题所涉法律权利义务关系是否有争议、是否具备兑现条件等因素，将处置举措细分为立即兑现、制定兑现方案明确兑现时限、积极应诉履行生效判决等三类，切实提高针对性和实效性。试点期间，芜湖市共梳理挖掘存量公共政策兑现问题289个，应兑尽兑资金4.34亿元。

兑现奖补不含糊

无需申报就收到了政策奖励，这让芜湖通航创新园有限公司负责人感到意外和惊喜。去年，该企业收到一笔未曾申报的10万元资金。企业财务人员在核实后才知道，这是企业获评当年“省创业创新示范基地”的奖补资金。

奖补资金兑付“免申即享”是芜湖市惠企政策网上超市上线后，给企业带来的福利。

为解决试点过程中发现的惠企政策分散在各部门、缺乏统筹管理，政策审批流程繁琐、兑现周期长等难点问题，芜湖市搭建惠企政策网上超市，让惠企政策直达企业。

据了解，以往类似的奖补资金需要层层上报、层层审核、层层拨款，从申报到兑现常常耗费几个月的时间。现在，网上超市每发布一条新政策，系统自动通过短信精准推送给符合申报条件的企业，提醒企业及时申报，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。截至目前，网上超市上线政策951项，其中，即申即享284项、免申即享500项、限时即享167项，累计兑现资金24.16亿元。

此外，针对政府招商引资合同履约监管不足等问题，芜湖市对招商引资合同履约监管信息系统进行优化升级，嵌入惠企政策网上超市，企业未按合同约定履行开工竣工、投资强度、施工周期、地方经济贡献等义务的，系统自动亮红灯警示，提醒政府部门及时督促企业履约，第一时间处置风险。同时，创设企业端监管，企业主体可随时提交投诉建议，督促政府部门主动及时全面履行合同义务、兑现相关政策。

科学审慎不松劲

一场改革旋风，自江城吹到江淮大地。试点在全省铺开后，截至2022年12月底，全省已兑现或达成履行协议1536件，兑现资金28亿多元，明确限期兑现17件，通过司法途径解决49件。同时，对2019年1月至2021年10月全省各级行政机关应当履行的给付义务案件进行清查，共涉及3770件，标的额41.51亿元，均督促各地履行完毕或达成履行协议，专项行动成效明显。

法治化营商环境不断优化。各地主要领导主动领衔，分管领导靠前指挥，业务部门闻哨而动，自上而下重视企业、尊重企业、支持企业，以商引商、用商招商案例不断增多，市场主体信心提振。配套开展的违法行政行为集中整治专项行动、进一步推行证明事项告知承诺制、轻微违法违规行为免罚制度落地、“法律服务进万企”帮扶活动等，促使全省法治化营商环境进一步优化。

诚信政府意识得到强化。新官不仅要认新账，还要理旧账、还欠账，各地依法主动及时全面兑现公共政策和合同协议的自觉性和主动性不断提升。通过支持企业和个人“民告官”，鼓励商协会和企业家参与涉企政策制定，要求行政机关负责人在行政诉讼中“应出尽出”、出庭出声出解等措施，政府“越位”“缺位”“错位”逐步破除。通过兑现历史欠账特别是化解历史遗留问题，进一步增强政策制定之初的务实科学审慎意识。