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根据司法部、全国普法办开展“公民法治素养提升行动”试点工作要求和省司法厅、省法宣办工作安排，宣城市自今年4月起至2024年3月止，具体承担国家工作人员法治素养提升试点任务。宣城市积极谋划、精准定位、科学施策，积极贡献国家工作人员法治素养提升宣城思路。

准确把握 法治素养内涵特征

公民法治素养是公民对法律规范、法律文化、法律价值的知晓、认同与遵循，对立法、执法、司法、守法、普法的参与实践，是学法用法的实际效果。宣城市准确把握法治素养的内涵特征，出台《宣城市国家工作人员法治素养提升行动试点工作实施方案》，明确到2024年3月，实现“1234”工作目标，即打造一个国家级法治宣传教育基地，建立国家工作人员学法和法治实践两项指引清单，健全国家工作人员学法用法示范、守法普法激励和参与法治实践引导三项机制，提升国家工作人员依法决策、依法行政、依法化解矛盾、依法防范法律风险四种能力。推动国家工作人员养成坚定的法治信仰和法治意识、成熟的法治思维和法治情感、正确的法治行为和法治实践，切实提升国家工作人员法治素养。

科学构建法治素养

提升支撑体系

构建国家工作人员法律认知体系，提升法律知识知晓度。将国家工作人员按照领导干部、一般行政管理人员、立法执法司法工作者、基层群众性组织成员划分，分级分类加强教育引导。建立“1+1+N”学法清单（“一个思想”即习近平法治思想+“一个共性清单”即宪法及其相关法、党内法规、民法典以及与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规+“N个个性清单”即各行各业专业领域法律法规），明确国家工作人员应知应会内容。上线宣城市普法与依法治理云平台，为1.4万名国家工作人员建立学法档案，动态监管国家工作人员学法状态和需求。组织领导干部“上讲台”专题讲法、“上考场”竞职说法、“上镜头”云上普法、“上法庭”深度用法，推进领导干部学法用法“领航”；深化机关集中学法、落实网络平台学法，推进一般国家工作人员学法用法“普及”；常态化开展法治沙龙、案件评查、以案释法，推进立法司法执法人员学法用法“精专”。

构建国家工作人员法治精神认同体系，提升法治精神认同度。该市突出法治文化软实力对于聚民心、筑同心、强信心的作用，积极探索开展法治文化+廉洁文化、红色文化、地域文化、行业文化建设。举办宣城市首届法治文化节，以赓续红色法治文化、融合地域法治文化、点亮行业法治文化为主题，推进“根基法”“当家法”“当地法”法治理念与法治文化建设深度融合。开展第五批法治文化建设示范点、第三批法治文化创作基地创建命名活动，19家单位法治文化品牌和“法名片”建设取得阶段性成效。开展说“当家法”、用“当家法”、亮“当家法”活动，23家行政执法单位开展“执法比武”活动，让规范公正执法理念入脑入心。

构建国家工作人员法治实践参与体系，提升法治建设参与度。规范立法程序，推进科学立法、民主立法、依法立法，引导国家工作人员参加立法调研、征集意见和评估相关程序，增强立法实践参与度。全市开展立法调研23场次，500余名国家工作人员充分参与《宣城市居家养老服务条例》等2部地方性法规、《宣城市厨余垃圾管理办法》等2部政府规章立法实践。组织开展36场次线下国家工作人员旁听庭审活动、362场次线上旁听庭审活动；263名执法人员撰写发布典型案例，7089名执法人员在执法中开展实时普法，进行执法公示和监督，增强司法执法领域法治实践参与度。将学法守法档案纳入国家工作人员人事档案管理，143名市直单位科长参加市“五比五评”法治素养评价。

精准开展

法治素养测评运用

实施国家工作人员法治素养测评，是评定国家工作人员必备法律知识、基础法治思维、法治实施能力等综合素养成熟度的有力举措。宣城市与华东政法大学教授团队合作，草拟了《国家工作人员法治素养提升行动测评方案》和《测评指标体系》（现正在广泛征求意见阶段），拟通过定性测评与定量测评相结合、专家测评与公众测评相结合、常规测评与阶段性测评相结合的方式，从3个一级指标、13个二级指标、100个三级指标，全方位、立体式开展国家工作人员法治素养测评工作。建立国家工作人员法治素养反复测评和精准施策机制，通过测评查找国家工作人员法治素养提升空间，通过创新法治宣传教育举措、深化法治文化建设举措、丰富法治实践举措等方式不断调整施策，持久增强国家工作人员法治素养提升质效。

试点以来，宣城市国家工作人员法治素养提升的浓厚氛围已经形成，法治素养提升的精准举措也在探索推进。