为企业做法治体检 为案件做科学监管

濉溪县法院以改革推动法治营商环境持续优化

□本报记者 唐欢 通讯员 周瑜 周书敏

版次:8  2022年11月28日

在全省法院系统率先推出“三全三有”工作法、打造知识产权保护“濉溪模式”、一站式诉讼服务建设提档升级、创新多元解纷机制、深化繁简分流改革……濉溪县人民法院今年以来形成多项改革成果,为辖区社会稳定和经济高质量发展提供优质的司法服务和保障。截至10月底,濉溪县人民法院结案率位居全省基层法院第七、淮北全市法院第一,代表濉溪县在全市优化营商环境改革案例擂台赛上获得三等奖并编入市营商环境改革案例。

担当作为敢创新

今年初,濉溪县法院成立创优营商环境工作专班,抽调4人集中开展工作。开展营商环境大提升专项行动,出台工作方案,召开动员会、推进会30余次。每日对全院数据进行整理、分析、研判,发挥指导督促作用。优化营商环境是系统工程,濉溪县法院着力加强府院联动,与县政府联合出台《关于建立府院联动工作机制推动经济社会高质量发展的实施方案》,增强工作合力;出台《关于充分发挥刑事审判职能为优化营商环境提供司法服务保障的意见》,开展营商环境大提升专项行动,对营商环境工作日通报、周调度、月总结,动态分析研判。

濉溪县法院在全省法院系统率先推出“三全三有”工作法,即完善制度保障、强化审判职能、创新服务举措齐头并进,全方位、全流程、全景式创新工作,优化法治化营商环境有实策、有实效、有实招,推动全县法治化营商环境显著提升,实现结案数、结案率连续多月位居全市第一,营商环境综合考核指标排名全市法院第一的好成绩。

在“三全三有”工作法指导下,该院与濉溪经济开发区共同设立安商护航中心,助力三个园区重大项目建设、重点工业企业发展及“僵尸企业”出清。5月31日,濉溪县法院“法官服务民企工作室”正式入驻园区企业,同时成立首个“法律服务诊所”,该院民一庭庭长孙秀现场“坐诊”,针对企业提出的合同管理法律风险、建设工程施工合同纠纷、劳动合同纠纷等法律问题,一对一接诊解答,并引导企业职工通过法律途径维护自身合法权益。与此同时,濉溪县法院为淮北矿山机器制造有限公司开具了我省法院首份企业“法治体检单”,排查出企业经营风险“病灶”6处,并帮助有效防范、整改、修复,促进企业健康发展。

濉溪县法院以集中管辖全市法院知识产权案件为抓手,通过设立一个“知识产权保护中心驻企联系点”、院长带头办理一件示范案等举措,打造多元解纷、速裁快审、部门联动、延伸服务“四位一体”知识产权保护“濉溪模式”,保护创新发展。今年以来,该院共受理知识产权案件147件,结案145件,结案率98.64%,平均审理天数14.49天,实现了知识产权审判工作又快又好。

科学管理增质效

今年以来,濉溪县法院自觉增强扎实推进执法办案、提高审判质效的责任意识,强落实、求实效,科学发挥审判管理指挥棒作用,审判执行质效位于全市基层法院前列。该院出台《关于缩短民事案件审理周期提升营商环境暂行意见》,缩短从立案到开庭、从开庭到结案用时,不断优化审理周期,指导民事案件快审快结,简案团队提前做好诉前调解、送达、庭前预案等工作,实现快速结案目标。

为了提质增效,优化营商环境做好保障工作,该院充分发挥专业法官会议及审判委员会职能作用,已召开专业法官会议49次,研讨各类案件61件,召开审判委员会26次,讨论案件52件。聚焦发改案件,强化对发改案件情况通报,召开发改案件分析研讨会议3次,出台发改案件点评会议纪要,并将会议纪要提交审委会讨论,对改判案件原因进行定性,指出案件存在的问题以及上级法院裁判思路,统一裁判标准,深刻汲取经验教训,降低案件发改率。实时分析审判执行工作运行动态,对各业务部门审判、执行工作质效及时通报,不断推动审判质效提升。

法治是最好的营商环境,该院强化院庭长监管,加大审判执行流程节点管理力度,提高执行合同、保护中小投资者、办理破产案件质效。常态化开展集中执行攻坚行动,开展“江淮风暴”夏季集中行动6次,打出了声势,兑现了诉权。畅通“执转破”程序,健全府院联动机制,提高破产案件办理质效,为“僵尸”企业有序退出市场提供法治保障。

出色的审判质效,还来自优秀的法官队伍。濉溪县法院抓根本、重人才,于10月8日出台《濉溪县人民法院暖警爱警“五项工程”》,从“五个维度”全面落实从优待警工作;制定后备法官培养岗人员选拔、培养机制,对选拔出的后备法官进行重点培养,提升干警综合素质;深入开展“强能力、创品牌、树形象”“濉法讲堂”活动,提升法院形象、干警能力。

司法为民勇改革

牢固树立守好司法为民“前哨站”、提升人民群众获得感的宗旨意识,抓规范、求创新,不断提高服务群众、保障民生的司法能力和水平。今年以来,濉溪县法院践行新时代“枫桥经验”,加强诉调对接,多部门联动,构建特色化多元解纷平台,全力推进诉源治理和多元化解工作高质量发展,诉前调解成功率在全市基层法院中排名第一,诉讼服务体系建设位居全省前列。

近日,该院的“小推车心连心调解室”,被最高人民法院评为“打造枫桥式人民法庭 服务基层社会治理”典型案例,这一调解平台旨在弘扬淮海战役人民群众用小推车为解放军运送物资的勇往直前的革命精神,顾全大局、服务胜利的奉献精神,排除万难、舍生忘死的牺牲精神。为赓续红色血脉,传承“小推车”精神,濉溪县法院双堆法庭设立“小推车”心连心服务站,推出司法新风,连出社会和谐。

该院还推进“为群众办实事示范法院”创建工作,为群众提供更便捷的矛盾化解平台,多点打造各具特色的调解平台,形成法院诉讼服务中心与法庭、乡镇调解室良性互动,相互促进、蓬勃发展之势。“小推车心连心调解室”之外,还设立退休法官工作室、幸福邻里调解室,合力化解矛盾纠纷。同时,强化人民法庭利用调解平台进乡村、进社区、进网格的“三进”机制,录入平台基层治理单位14家,入驻97名特邀调解员,最大限度减少群众诉累。持续打造升级“和谐茶室”,让“南有谦让六尺巷、北有和谐一碗茶”品牌声名远播。省高级人民法院院长董开军调研指导“和谐茶室”工作时予以肯定,中央电视台对此举措进行了深度报道。

在深化改革中,濉溪县法院推动流程提速,采用“多元调解+速裁”工作模式,深化民商事审判繁简分流改革,简化案件审理流程。重新组建速裁快审团队,出台《速裁快审团队运行方案》,配优配强队伍,速裁快审团队现有人员27名,其中员额法官5名,法官助理9名,书记员11名,对接诉前调解组织,基本实行“一审两助两书两调”模式,分为9个小分队,每个小分队配备“一助一书一调”。推深繁简分流改革,速裁办案团队主动与立案庭、“和谐茶室”调委会无缝衔接,以诉调对接多元化解工作机制为突破口,探索“即立即结”办案方式,缩短办案周期。速裁团队案件平均审理周期18.07天,速裁快审改革工作得到省高院肯定。

濉溪县法院联合县市场监督管理局出台《关于建立知识产权协同保护机制的实施意见》。

濉溪县法院率先在安徽法院系统发出首份企业“法治体检”结果单。

在“江淮风暴”夏季执行行动中,濉溪县法院院长蒋涛对多名拘传被执行人进行集中训诫和教育。