“让人民群众切实感受到公平正义就在身边。”想群众之所想,急群众之所急,将诉源治理作为重要工作整体推进。今年以来,肥东县人民法院聚焦矛盾纠纷源头化解,推动减少诉讼案件总量,科学分解改革任务,多点发力构建多元解纷新格局,不仅化解了大量纠纷在诉前,更为辖区基层治理提供了司法保障。今年1~9月,肥东县法院新收各类案件同比减少2.53%,新收案件持续呈下降趋势凸显了诉源治理成效。
下沉基层前沿实现“源头减量”
“法官,我想了解一下婚前购买的房产加上媳妇名字的影响。”“法官,我家宅基地盖房子,邻居擅自划了线,说我超出一点都要起诉我,这事闹很久了。”……
11月11日,肥东县古城镇黄山社区里,一场别开生面的平安创建“板凳会”正在进行。肥东县法院4名干警作为普法宣传员,一大早便来到社区,挂横幅、摆板凳,等乡亲们相聚来普法小课堂“听讲”。干警们经过精心准备,给乡亲们带去丰富生动的案例故事,都是发生在大家身边的事情,接地气、有参考价值。村民们听得认真,不时和法官互动提问。
当天,该院干警还将普法课堂搬到蒋集社区,均是通过平安创建板凳会的形式,着重讲解《民法典》家庭篇。板凳会结束后,普法宣传员们还到农户家中,面对面宣传防范电信诈骗以及反诈小技巧,认真解答群众的法律疑问,并在走访中发现矛盾纠纷源头,将矛盾引导到调解的轨道。
为进一步提升基层社会治理能力,切实提高群众安全感和政法工作满意度,从11月10日开始,肥东县法院将“我为群众办实事”实践活动与“四员一律”进社区(村)相结合,组织全院46名员额法官和30名法官助理深入全县249个社区开展大走访、大调研活动,了解群众的烦心事,帮助他们解决身边困难事。法官和法官助理走村入户,将普法宣传材料送到群众手中,与群众面对面交流,察民情、听民声、解民忧,推动矛盾纠纷就地调处、涉法涉诉信访案件就地化解。
群众利益无小事,一枝一叶总关情。肥东县法院围绕诉源治理的司法职能,将司法为民做到实处,不仅在“四员一律”中积极参与、主动作为,也落实在法官进网格、调解平台搭建、诉讼服务站点建设等多方面。
该院将法官干警按照辖区网格进行划分对接,“网格法官”领了任务,就要不折不扣履行,包括定期前往对接的网格村(社区)服务,公开个人联系信息,每两周至少深入包保村(社区)一次,每年至少下沉每个网格一次,广泛开展下基层、进社区、进企业活动,常态化提供矛盾纠纷集中化解、指导调解、巡回审判、司法调研、法治宣传、上门立案服务。
5月23日,肥东县首个乡镇法官工作室“张锦娣法官工作室”在石塘镇揭牌,按照工作室职责定位,将联合当地司法所、派出所、乡镇综治办等部门和单位共同开展法律咨询、纠纷化解、联系社区(村组)、调解指导、多元解纷、司法确认、诉调对接、速裁快审等工作,为人民群众提供高效便捷的“一站式”服务。这是肥东县法院全面推进诉讼服务站点建设的缩影。该院在人民法庭建立诉讼服务站、积极推动在各乡镇街道诉讼服务点的建设和运营,常态化开展多元纠纷解决和诉讼服务工作。同时加大推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格力度,落实庭所共建机制,引导乡镇街党政领导以及派出所、司法所、村(社区)负责人等担任司法联络员,及时发现和调处矛盾纠纷,形成网格化在线解纷机制。
深化分调裁审实现“多元增效”
11月18日,“肥东县金融纠纷调解工作室”在肥东县法院揭牌,标志着肥东县法院与肥东县各金融机构的诉调对接工作全面启动,这也是该院完善纠纷多元解决机制迈出的坚实一步。
目前,肥东县法院依托最高法院“总对总”在线诉调对接机制,探索出“法院+商会”“法院+工会”“法院+妇联”“法院+物业”等诉调对接模式,加强重点领域矛盾纠纷化解,将涉及民间借贷、金融借款合同、买卖合同、物业服务合同、离婚、信用卡、房屋买卖合同、机动车交通事故责任、劳务合同等九类民事案件列入诉前调解重点对象,开展专项化解活动;线下工作全部对接“总对总”线上调解平台。经过实践,调解员通过平台,能够及时接收案件,全流程在线办理,法官也可以随时通过视频指导,确保每个诉前调解案件均能无缝实时对接。今年3月,最高人民法院以视频方式召开全国法院一站式建设工作推进会,肥东县法院一站式建设经验入选材料汇编。
当事人走进肥东县法院诉讼服务大厅,引导员会第一时间通过诉讼风险评估系统等手段,提供线下线上诉讼风险智能化评估,引导当事人选择非诉渠道解决纠纷。尤其针对数量多、增长快且适宜调解的重点领域纠纷,法院开展诉前调解前置,提升诉前调解分流率。与之相对应的,法院进一步优化司法确认程序,推进司法确认全流程在线办理,在线提交司法确认占比达到90%,也为矛盾纠纷诉前化解提供了进一步的司法保障。
9月20日,就有安徽某物业管理有限公司有关负责人来到肥东县法院,为该院立案庭、远程调解室的法官、法官助理及调解员送上锦旗,感谢他们在诉前诉中环节中提供优质专业高效的调解服务,帮助化解物业与业主间的矛盾纠纷。原被告双方因物业服务产生纠纷,部分业主长期拒缴物业管理费,物业公司向法院起诉。法院在收到起诉材料后立即启动调解程序,将案件委派给特邀调解员。接收案件后,调解员加班加点了解案情,利用晚上和中秋节假日分析矛盾点。节后上班即组织原、被告双方进行面对面调解,在调解过程中,针对小区业主反映小区物业服务中诸多问题当场向物业公司提出整改建议。针对业主欠缴物业费的问题,调解员从法理情等方面,向当事人释明相关法律法规和利害关系。因每户业主存在的问题都不同,调解员对症下药,提出解决方案。最终,在5天时间内,将该批物业服务纠纷系列案件全部成功化解。
强化诉调联动实现“案结事了”
肥东县法院把诉源治理作为践行新时代“枫桥经验”的重要举措,延伸司法服务“触角”,助力提升诉源治理效能。
肥东县法院深化运用司法建议机制,加强金融、房产、道交、物业、城建等多发易发领域矛盾纠纷的分析研判,加大司法建议力度。向乡镇、检察院等各相关单位提出司法建议,并加强跟踪指导和效果评估。
肥东县法院党组书记、院长姚海峰介绍,该院还主动做好与当地党委政府加强城乡社区治理、建设公共法律服务体系、创建“无讼社区”等工作对接。构建“以社区人民调解委员会为主体、社会组织协同推进”的新型调解体系,促进矛盾纠纷的有效分流、多元化解,从而实现从源头上减少诉讼增量。
同时进一步完善基层调解组织的人员队伍建设与保障,提倡新入职人员到调解组织进行挂职锻炼,建立培训研讨机制,提升工作质量和效率,设置社会治理风险预警机制,鼓励通过诉前引导,以合理合法的行政服务等方式,为人民群众提供多元、便捷、高效的纠纷化解机制。
普法来赶集。
9月20日,安徽某物业管理有限公司工作人员到肥东县法院送锦旗。
11月11日,肥东县法院干警来到古城镇黄山社区和蒋集社区开展平安创建板凳会“四员一律”进社区普法宣传活动。