打造高效执行“生产线” 将惩戒“红灯”转“黄灯”

太湖县法院聚力优化法治化营商环境

□本报通讯员 李冬旭 实习生 周海妹

版次:6  2022年11月28日

申请执行人赠送锦旗

法治是最好的营商环境,高质量的法治化营商环境,才能给投资者以安心和信心。为了栽好营商环境这棵“梧桐树”,近年来,太湖县人民法院聚焦解决企业急难愁盼问题,出台《优化法治化营商环境 服务县域经济发展白皮书》,锚定服务保障经济社会发展关键领域和重点环节,聚力“提”“护”“防”“优”四项重点,为企业营造更加公平高效的法治化营商环境。

创新机制提速度

效率就是生产力。为减少案件审判执行对企业经营活动的影响,该院推进企业急难案件快审、快结、快执模式,组建了民商事速裁团队,按照“繁案精审、简案快审”的工作思路,对案情简单、标的额小、事实和法律关系明确的民商事案件快审快结,让企业尽量少等“一分钟”。截至今年10月底,该院民商事速裁团队平均审理周期为20.57天。在办理涉企业案件时,注重引入诉前调解机制,推动纠纷快速解决。今年上半年,诉前调案件平均办理时间为7天。

“太感谢了!1000多万的欠款,没想到这么快就能拿到!”今年年初,申请执行人太湖某建材公司员工来到太湖法院,为执行法官团队送上锦旗。在该起工程合同纠纷案中,某工程公司欠太湖某建材公司货款1000余万元,执行阶段除扣划100万余元公司账户资金外,未找到其他可供执行财产线索。该院通过分段执行办案模式,从简案快办变为难案精办,由资深法官团队分析执行思路,制定执行方案,终于在工程项目保证金上找到突破口,使该案在年前顺利执结。

太湖法院在推动“切实解决执行难”的进程中,以深化执行机制改革作为突破口,改变执行案件“一人包案到底”或“团队包案到底”的传统办案模式,合理配置办案资源,着眼集约处置、分段执行、专业衔接,推行分段化流水线执行新模式,推动简案快执、难案精执,打造集约、智能、高效的执行“生产线”。

善意理念护经营

在涉企案件中,太湖法院坚持善意文明的执行理念,在保障胜诉当事人的合法权益同时,兼顾被执行企业的良好运转。查封中小微企业的厂房、机器设备等生产性资料的,优先采取“活封”措施,在能够保障债权人利益的情况下,充分发挥查封财产的使用价值和融资功能,避免影响企业正常生产经营,也有利于债权人实现债权。

“机器不用停,但是盈利后欠款要第一时间履行到位!”太湖某塑业公司因经营欠款530余万元被申请强制执行,法官了解到该企业主要从事外贸出口,属于省战略性新兴产业企业,发展前景很好,因疫情影响生产,导致无法在约定期限内履行还款义务,但目前已恢复生产,并接到了大量订单。太湖法院最终决定改变执行措施,放弃查封、拍卖的传统模式,经与申请人调解协商,让企业用后续生产经营收益分期还清债务。在善意执行的护航下,该塑业公司生产经营再次走上正轨。

该院坚持将“失信惩戒”与“正向激励”相结合,建立了企业信用修复机制。对于已被法院纳入或将纳入失信名单的被执行人,经审查符合条件的,暂停对其适用信用惩戒,让惩戒措施的“红灯”变“黄灯”,激励被执行人主动履行义务,直到成功变“绿灯”,彻底丢掉失信的历史包袱。去年该院努力促成5家企业成功恢复信用。

司法保障防风险

针对近年来日益突出的企业金融风险,该院出台了《依法妥善处理涉企民事纠纷 防范化解金融风险的方案》,充分发挥金融审判作用,促进金融持续稳定健康发展。严格按照民间借贷利率保护限额规定,规制小额贷款公司、农业农民专业合作社等商事主体的高息借贷行为,依法遏制高利贷和过度投机倾向。妥善审理新类型纠纷案件,尊重商事交易习惯,不轻易否定合同效力,大力促进民营企业解决“融资难、融资贵”问题。针对金融机构发放贷款、办理信用卡审核不严、签订合同不规范、借名贷款、虚假签名等问题,向金融机构提出合理合法建议帮助其降低风险和损失。

“我们希望通过破产程序盘活资源,让各类要素重新在市场中发挥作用,”据该院分管负责人介绍,为充分发挥破产制度在市场资源配置上的关键作用,太湖法院在审理破产纠纷案件过程中,推动不符合国家产业政策、丧失经营价值的“僵尸企业”尽快从市场退出,同时发挥破产重整、破产和解制度的积极功能,认真甄别有拯救价值的困境企业,努力实现各方共赢和社会整体价值最大化。积极做好执行转破产工作,发挥破产制度在促进“僵尸企业”出清、化解执行积案方面的重要作用。近年来,该院通过“执转破”化解债务近23亿元,盘活土地9.5万平方米。

对接企业优服务

“大家的问题和建议我们都记下来了,会后我们会通过清单的方式进行梳理,在确定期限内向大家一一答复,我们的联络员后期还会对各位企业家进行回访。”6月28日,在重点企业纾难解困座谈会上,该院党组书记、院长陈浩认真听取了企业的问题和困难后说道。

与服务企业“面对面”,是太湖法院为提升司法服务质量,长期坚持的一项工作机制,通过法官与企业一对一联络、不定期开展“送法进企业”活动、联合县工商联为民营企业负责人集中授课等方式,“零距离”为企业提供法律咨询和司法服务,引导民营企业尊重契约、合理维权、强化公司治理。去年以来,该院还积极探索线上交流,安排资深法官走进融媒体直播间,为县担保公司、县经济开发区企业及金融机构工作人员讲解法律法规。

太湖法院围绕该县政务服务“太好办”品牌建设,积极推进“一站办+一网办”服务举措,着力提升司法为民服务效能。进一步优化法院工作流程,推进法律咨询、立案办理、执行服务、诉前调解、信访接待扁平化、一站式服务。树立“互联网+司法服务”思维,把一站式诉讼服务中心与诉讼自助终端、手机移动客户端、服务热线结合起来,形成线上线下一体化服务模式。

为回应互联网时代当事人的司法需求,太湖法院以技术为依托,借力“智慧法院”打造集立案、审判、执行为一体的诉讼服务智能模式,实现审判执行业务在线办理。突出司法创新的“大数据化”,全方位、多角度为审判工作提供强有力的技术支持,为营造法治化营商环境提质增效。据悉,太湖法院将继续发挥审判职能,持续开展涉企政策与法律法规宣传,不断提升惠企服务水平和惠企举措,推动形成平等有序、充满活力的县域营商环境。