9月17日，中央政法委召开第六次全国市域社会治理现代化试点创新研讨会。作为我省唯一代表，黄山市以《“法治化”加持“徽文化” 书写“德耀黄山”新篇章》为题，分享了“中国之治”的黄山样本，并在现场播放了专题片《“作退一步想”促进一步和》。
看似偶然“出圈”，实是厚积薄发。作为三捧全国“长安杯”城市，近年来，黄山市深入挖掘徽州传统文化的时代价值，打造出“作退一步想”品牌，为市域社会治理现代化提供源源不断的内生动力和精神滋养。
借古开今讲好“徽州故事”
去西递古民居游玩，胡文照故居是必去的打卡地。很多游客在听到“作退一步想”的故事时，总会忍不住好奇，推开木门一探究竟。
胡文照故居建于清朝道光年间。这座建筑的特别之处在于，正屋墙角削去了一部分，形成一个斜切面。之所以这样别出心裁，并非主人为了标榜自家与众不同，据传是为了方便乡邻路过。“用心计较般般错，退步思量事事宽”。故居内悬挂的这副楹联，道尽了徽州文化中谦和礼让的精髓。
借先贤之智慧，解今人之困惑。2018年，黟县司法局印发《关于开展“作退一步想”调解工作法实施方案》，搭建起由乡贤“五老”和基层组织为主力的调解团队，并在胡文照故居内设立调解室。2019年，黟县县委出台《关于探索开展“作退一步想”工作法的实施意见》，法官工作室、检察官工作室、警务工作室纷纷入驻，共同总结出“听、理、劝、借、退、和”六字工作法。近期，黄山市委市政府联合发布《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”建设更高水平平安黄山的实施意见》，以“退一步想”理念，引导群众“进一步和”，推动干部“进一步为”。
目前，全市已建设“作退一步想”标准化工作室1100余个。同时，在745名村居“法治副书记”基础上，整合各种力量，组建了1.1万人的人民调解员队伍。各地还巧用活用“作退一步想”理念，提升基层治理效能。黄山区将“作退一步想”理念与信访工作结合，建立“群众点名、领导接访”工作机制；歙县发挥乡贤作用，成立以全国人大代表姚顺武为代表的“乡风评理堂”；祁门县围绕社会心理服务体系建设，实施“心灵花园”工程。
2021年以来，黄山市运用“作退一步想”工作法调处纠纷17355件，初步实现了刑事案件发案少、矛盾纠纷少、安全事故少、违法违纪少、越级上访少的“五少”目标。
厚植法治黄山“文化沃土”
法安天下，德润人心。以法隆德、以德辅治，两者相辅相成、相得益彰。
自2016年被赋予地方立法权以来，黄山市坚持把保护黄山绝佳生态和历史文化作为推进地方立法的切入口，将“立得住、行得通、管得了”原则贯穿立法始终。
在历史文化保护方面，相继制定颁布《歙县徽州古城保护条例》《黄山市徽州古建筑保护条例》《黄山市徽州文书档案保护条例》等地方性法规，推动徽州文化由“静态保护”向“动态传承”转变，让徽风皖韵在依法保护中得到更好传承，徽州文化生态保护区顺利入选首批国家级保护区。
与此同时，黄山市做好“融文章”，将“退”的理念寓于执法、司法、普法过程。公安、市场监管等部门深化推行“轻微违法行为免罚”“首次违法警告”机制；法院深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，组建速裁快审团队、精简办案流程；检察院认罪认罚从宽制度适用率连续多年位居全省前列；在制定家规家训、村规民约时倡导谦和礼让、互尊互敬的亲邻相处之道，组织“邻里守望”暖心帮扶活动, 促进邻里之间互帮互助团结友爱。
此外，黄山市客栈联盟、民宿协会等行业把“作退一步想”理念吸纳进行业章程，出台《诚信经营优质服务规范》等规定，倡导重义轻利、诚信经营。目前,全市59处A级以上旅游景区涉旅游矛盾纠纷连续两年保持下降态势,大大提高了游客的满意度。
今年上半年，全市新收民事、行政案件数同比下降22.11%，万人成讼率和万人命案比继续保持全省较低水平，法治黄山建设由“抓末病、治已病”向“抓前端、治未病”转变。
基层改革实现“活水长流”
“上午打电话去咨询的，下午就给我回复，这下好了，不用担心出行了。”歙县街口镇新门村村民余长林高兴地说。他家门口正在进行某大桥建设，导致出行不便。余长林担心大桥建设工程在春节前无法完工，影响过年回家的家人出行。通过镇综治热线电话咨询，他在当天就获得了答复，心里一块石头落了地。
办事速度的提升，正在全市各地悄然发生。近年来，黄山市以市域社会治理现代化试点为契机，深入推进乡镇（街道）管理体制改革，通过统筹优化机构设置、理顺县乡权责关系、推进基层综合行政执法改革、推进集中审批服务等，强化乡镇（街道）统筹协调和综合管理职能，构建统一指挥体系，推动“以条为主”的部门多头管理向“以块为主”的乡镇（街道）综合治理转变，有效激发了基层活力，全面提升了基层治理效能。
全市105个乡镇（街道）统一设立为民服务中心，把直接面向基层群众的各类审批服务事项纳入为民服务中心，开启了“一扇门”服务“集中办”、“一窗口”受理“综合办”、“一队伍”保障“专业办”的新模式；依托省政务服务网黄山分厅，逐步扩大公共服务事项网上受理、办理和反馈范围，让群众足不出户即可享受高效便捷的服务。
改革带来了变化，也催生出新的活力。“我们将以打造‘平安中国最佳示范市’为目标，努力闯出一条基层治理的新路子！”黄山市委政法委常务副书记蒋晓放信心满满表示。