以生动检察实践守护长三角“白菜心”

□本报记者 袁中锋

版次:1  2022年08月19日

2020年8月19日,习近平总书记来到马鞍山市考察调研,对长江岸线整治、生态环境保护修复、渔民退捕等工作给予肯定,作出把马鞍山打造成安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”的重要指示。两年来,马鞍山市两级检察机关牢记总书记嘱托,认真贯彻习近平法治思想和生态文明思想,充分发挥检察职能作用,用实际行动呵护着长三角的“白菜心”,为八百里皖江马鞍山段增添一抹靓丽的“检察蓝”。

助力打造市民亲水观光的生态客厅

采石矶拥有“千古一秀”之美誉。在采石矶往北4公里,有一处滩涂湿地,名为“薛家洼”。雨山区的八段沟水系与薛家洼相通,全长1181米。上世纪70年代起,马钢资源公司分厂产生的大量钢渣一直回填在这片长江的滩涂湿地上,加上其他工业企业的废渣,致使部分废钢渣淋漓水渗漏流入八段沟,整体水系水质呈碱性,地下水污染严重。2018年7月,雨山区人民检察院发现这一线索后,迅即与区环保部门沟通,并派员前往八段沟查明事实,固定证据。经过审查,雨山区人民检察院及时发出诉前检察建议,督促相关责任单位对八段沟水系开展综合治理。整改的“时间线”就是母亲河长江的“生命线”。整治过程中,雨山区人民检察院办案人员会同该区采石街道和九华村的工作人员,多次赴整治现场查看,监督治理工程质效。后马钢公司生态环境损害修复工程效果完成联合评估,形成生态环境损害赔偿工作闭环。2019年6月,省人民检察院对马鞍山市检察机关公益诉讼“回头看”专项活动进行督导检查,认为八段沟水系综合治理工作成效显著。

除“薛家洼”外,在马鞍山市检察机关的不懈努力下,慈湖高新区内的尖担沟、昭明沟也告别了“黑臭”。目前,总长23公里的马鞍山长江段生态修复工程已基本完成,薛家洼生态园同滨江湿地公园、采石矶风景区一起,成为当地百姓亲水观光的城市生态客厅。

打击非法捕捞与修复渔业生态并重

2020年4月上旬以来,袁某某多次在马鞍山市花山区人头矶附近水域,利用渔具“地笼”进行捕捞。2020年7月7日凌晨,正在进行捕捞的袁某某被公安机关当场查获,现场缴获渔具地笼8条、渔获物9.014千克。2020年10月27日,花山区人民检察院就袁某某涉嫌非法捕捞水产品一案提起刑事附带民事公益诉讼,在要求依法追究其刑事责任的同时,请求法院判令袁某某支付本案鉴定费用500元,购买并放流鲫鱼、鲤鱼或其他长江流域常见本土鱼类幼苗96.6千克(约20万尾),或以劳务代偿方式修复被破坏的渔业资源,并在省级媒体上公开道歉。同年12月7日,花山区人民法院以非法捕捞水产品罪判处被告人袁某某拘役4个月,宣告缓刑4个月;对附带民事公益诉讼请求全部予以支持。

今年4月27日,马鞍山市人民检察院联合花山区长江禁捕退捕领导小组、花山区人民检察院,在薛家洼附近的滨江举行“检察公益诉讼长江渔业资源生态修复基地”揭牌仪式,并开展增殖放流和巡江活动,16万尾活蹦乱跳的鱼苗被放流入江中。购买鱼苗所用经费,来自于非法捕捞水产品的侵权行为人缴纳的生态修复金以及增殖放流专项资金。“‘罚’和‘补’一个都不能少,我们就是要以生态修复基地的成立为契机,构建‘专业化监督+恢复性司法+社会化治理’的长江生态修复立体防线。”马鞍山市人民检察院检察长朱边疆说。两年来,马鞍山市两级检察机关已累计向长江增殖放流各类鱼苗200余万尾,建立公益诉讼基地3处。

跨区域“检察联盟”催熟大保护效应

马鞍山市与江苏省南京市地缘相近、人缘相亲、经济相融、文脉相连,所辖的很多县区“一水同源”。2020年9月,马鞍山市博望区人民检察院与南京市江宁区人民检察院签订《关于建立检察公益诉讼协作配合机制的意见》,共同商定在跨区域一体化公益诉讼协作上开展合作。

石臼湖是马鞍山市博望区、当涂县与江苏省南京市溧水区、高淳区的界湖。鉴于跨区域污染特别是环石臼湖污染及非法捕捞问题凸显,2021年5月,围绕石臼湖而建立的“朋友圈”进一步拓展至南京市溧水区人民检察院、高淳区人民检察院以及马鞍山市当涂县人民检察院,并共同会签了《关于建立石臼湖生态环境和资源保护跨区域检察联盟的意见》,石臼湖跨区域“检察联盟”由此正式成立。

今年5月14日,由博望区人民检察院发起倡议,当涂县人民检察院、溧水区人民检察院、高淳区人民检察院四地检察机关在博望区举行石臼湖生态环境和资源保护跨区域检察联盟成立仪式。目前,石臼湖跨区域“检察联盟”成员单位已通过联盟平台实现了公益诉讼案件线索的移送、对重大疑难复杂、跨区域类案件的会商、联合办理。两年来,在检察联盟成员单位的通力协作下,博望区人民检察院共办理环石臼湖流域野生动物保护案件6件,石臼湖湿地生态环境和资源保护公益诉讼案件2件,一体化的东风催熟了“1+1>2”的检察工作效应。