A 一村一法官
既解民忧又护发展
伴着盛夏的第一缕晨风，我坐上了从霍山县城开往大化坪镇的中巴车。大化坪镇位于大别山主峰白马尖脚下，因其境内茶叶、毛竹资源丰富，被誉为“金山药岭名茶地，竹海桑园水电乡”。
我们此行的目的，是和霍山县法院的法官一起，对大化坪镇白莲崖村的瑞文农林科技有限公司进行回访。
“现在的生产经营情况怎么样？”霍山县法院党组成员、执行局长张正超询问到。
“目前我们已经累计投资了200余万元，将厂房修葺一新。现有员工50余人，每日可加工生产各类毛竹制品20多吨……”瑞文公司负责人边走边向张正超等人介绍。
据了解，瑞文公司的现址原是霍山县登辉竹业有限公司的厂房，作为镇上的重点招商引资企业，登辉公司于2012年入驻，后因经营不善公司陷入停工停产状态。而且，公司在生产经营过程中，在多家法院还牵涉30余起诉讼、执行案件，其厂房及地上附着物等资产被法院轮候查封。因登辉公司的资产长期得不到处置，造成了想退的退不掉，想来的来不了，严重限制了当地竹业经济发展。
同时，登辉公司因工伤事故在霍山县法院还牵涉一起执行案件。2011年11月，员工黎绍兰在从事压机工作时发生事故，造成右手受伤。经仲裁后，登辉公司需要赔付的12万元赔偿款一直未能落实。“公司倒闭了，法定代表人也跑了，赔偿款找谁要呢？”，黎绍兰说。
2021年政法队伍教育整顿期间，霍山县法院推出“一村一法官”工作机制，通过“部门包乡镇，法官包村”的方式，常态化开展入村走访、普法宣传、巡回审判等活动，助力基层社会治理。霍山法院执行局负责包保大化坪镇。
面对多年积攒留下的难题，霍山法院执行局长张正超先后7次与大化坪镇政府对接，详细了解登辉公司投资经过、债权债务、现存资产、查封查扣等信息，并多次同查封法院沟通，协调查封资产的评估处置，达成处理意见：即由大化坪镇政府委托第三方评估机构，对查封的登辉公司厂房及其他附属物进行评估变现。最终各类资产评估变现287600元。
“很明显，评估变现款难以同时偿付所有申请执行人的诉求。黎绍兰因工伤造成劳动力丧失，家庭经济条件困难，系建档贫困户，工伤赔偿款一直未能执行到位，是否可以将变现款优先用于兑付其赔偿款，以期彻底解决困难群众的现实需求。”在同查封法院及相关申请执行人沟通过程中，张正超的提议，很快得到各方的同意。
登辉公司闲置资产评估变现款进入霍山法院账户后，张正超又驱车赶到其家中进行走访，并现场为其办理了100000元工伤赔偿款的领款手续。“谢谢法院，谢谢法官，这么多年本已不抱太大希望，没想到今天拿到了赔偿款。”面对上门来的法官，黎绍兰难掩激动之情。
2021年11月，大化坪镇政府迅速开启了新一轮的招商引资工作。当地丰富优质的毛竹资源以及劳动力资源赢得多位投资者的青睐，最终瑞文公司经过考察，达成合作意向。“我和家属都在这里上班，一个月每人能拿到4500元左右，还能照顾到家里……”现场走访时，厂里员工的徐大叔说道。“登辉公司问题的妥善化解，既为我们镇竹业经济发展注入强劲动力，又有效地维护了困难群众的切身利益，有益于营造和谐稳定的社会环境。”大化坪镇党委书记程亮说。
法治是最好的营商环境。近年来，霍山县法院主动融入经济社会发展大局，注重加强府院联动机制建设，开辟涉企诉讼“绿色通道”，对相关案件实行快立、快审、快执。今年以来，已高效审结涉企案件587件，累计清理不良债务6.21亿元，盘活土地厂房79.18亩。
B 护企暖民心
能动履职问需送策
“检察院能够走进企业，根据我们的需求开展普法讲座，目的是让我们了解风险，进而在后期的生产活动中更好地规避风险，这样才能保证企业的安全生产，规范经营。”霍山绿园汽车销售服务有限公司负责人说道。
为进一步优化霍山营商环境，更好服务保障民营经济健康发展，找准检察机关服务民营企业的着力点，今年5月9日～10日，霍山县人民检察院联合霍山县工商联，对全县的民营企业经济发展展开调研活动。在这次调研活动中，霍山县的检察干警向企业代表详细介绍了刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，重点介绍了检察机关在打击涉企犯罪、优化法治化营商环境等方面的法律政策和工作举措。同时，还针对生产经营活动中遇到的经济纠纷、申请法院执行、合同签订等法律问题进行了深入交流沟通，详细了解了企业生产经营、法律维权等方面存在的困难和需求，为找准民营企业司法需求、用好司法政策奠定了基础。
近年来，在服务保障民营经济健康发展的道路上，霍山县检察院始终围绕“亲清护企”这个主题，能动履职。通过面对面交流，点对点精准服务，与企业共商检企合作机制，推进问题的解决，促进企业平稳高速发展，全力以赴为企业解难事、做实事。
“走近问题，才能真正破解问题；走进企业，才能提升助企质效。”霍山县人民检察院副检察长刘启清在接受记者采访时表示，作为优化霍山县营商新环境的一支重要力量，今年以来，霍山县检察机关充分释放法律监督效能，着力在服务优化营商环境方面狠下功夫，推出了一批新举措，打出了一套“组合拳”。
在畅通民营企业诉求渠道方面，霍山县检察院举行了民营企业家检察开放日，面对面征求企业对检察机关的意见和建议，畅通与企业的交流服务渠道。组织检察长、检察官进企业活动。2022年以来，走访企业20余家，共收集企业具体诉求12条。深入了解企业生产经营情况及存在的困难，倾听企业对检察机关的司法需求。
围绕民营企业经营发展中涉及到的法律问题，线上采用“情景短剧+检察官以案释法”的方式，围绕企业经营过程中可能涉及到的合同订立、履行，知识产权保护、劳动纠纷等法律风险问题，以案释法。制作的第一期《合同的解除》一经上线，得到辖区民营企业经营者频频点赞。
线下则以法律讲座等方式，对企业重点部门、岗位人员定期进行法治宣传教育、法律咨询活动，针对企业反映的突出问题，为其提供精准“点单式”服务，帮助民营企业的管理人员提高法律意识和自我保护意识，从源头上为企业防控经营风险提供精准服务。
在保护民营企业合法权益方面，霍山县检察院严厉打击侵犯企业知识产权等合法权益的犯罪行为，依法、审慎、稳妥办理涉民营企业案件，加强对民营企业合法权益平等保护。学习企业合规试点工作先进经验，深化知识产权综合保护等具体举措，努力做到依法维护民企权益与促进守法合规经营并重，防止“案子办了，企业垮了”。 开展涉民企刑事案件“挂案”清理，对长期久拖不决、侦而未结的案件开展清理，督促侦查机关撤案2件。
“服务保障优化营商环境，是我们检察机关服务霍山经济大局极其重要任务。”霍山县人民检察院党组书记、检察长张颖在最后接受采访时说，创优法治化营商环境，让企业安心发展经营，是检察机关的应尽之责。在今后的工作中，检察机关将继续发挥检察职能，强化检企联系，依法严厉打击侵害企业合法权益的犯罪行为，常态化开展送法进企业活动，进一步帮助企业风险防范、合规经营，主动服务企业，努力解决企业的司法需求和实际困难，切实为企业的发展保驾护航，为霍山工业经济重返全省第一方阵作出积极贡献。
C 深化放管服
多措并举便民利企
7月8日，霍山县经济开发区某食品加工厂的负责人何某，在政务服务中心公安综合大厅企业开办窗口，对工作人员的办事效率和办事态度连声称赞。何某称“从我网上提交申请材料到拿到公章，才不到两个小时的时间！以前我们办企业提交材料还要先等待审批，等到刻章完成都要两三天时间。没想到霍山公安综合窗口工作人员的办事这么快速，真的比以前方便太多了，而且还是免费的，确实为我们创业者带来很大福利。”
何某是外地来霍山创业人员，他的创业过程也经历种种坎坷和多次尝试，相比于前几次的创业，他说这次明显感觉到“放管服”改革，推行众多便民利企措施以后，企业主得到了真真切切的实惠，满意度也较之前明显提高。
在霍山的几日采访中，记者了解到，为进一步深化公安“放管服”改革，优化营商环境，霍山县公安局多措并举，推行多种便民利企措施，并取得了实效。佛子岭派出所距离县城12公里，辖区127平方公里，辖5个行政村、一个社区居委会，常住人口18000余人。佛子岭派出所为公安部一级派出所，2021年成功创建省级“枫桥式公安派出所”。
结合辖区内民营企业多的特点，他们创新完善了“民警驻企”“警企联动”等工作机制，要求各民警每月定期走访服务辖区企业，对辖区重点工程、重要经济活动等过程中出现的重大矛盾，及时发现预警，及时化解疏导，千方百计把不稳定因素解决在基层，解决在初始阶段。
2021年8月，佛子岭派出所接辖区某上市公司报警称：有一男子在某社交平台发布不实信息，并配有企业照片，严重损伤了企业形象。接警后，民警立即与该发布人联系，经查：程某、李某在某上市公司实习，程某上了九天班，李某上了四天班，因个人原因程某与李某辞职，后程某向企业索要工资。但经企业核查，程某、李某属于劳务派遣，应该由劳务公司发放实习工资。程某不服，故在社交平台发布不实信息。了解情况后，民警立即跟程某讲清厉害关系，支持合法维权，但是要合理合法合情。经过民警动之以情，晓之以理的调解，程某最终自主的撤销了不实信息。后在民警的努力下，程某也如愿得到工资，受到企业和程某的一致好评。
采访中，记者了解到，近三年来佛子岭派出所成功化解经济类矛盾纠纷100余起。“经济发展到哪里，公安机关的服务就跟到哪里，我们除了每周不定期对企业重点场所进行夜间巡逻，最大限度挤压违法犯罪空间外，还针对企业特殊岗位进行消防、交通安全知识的上门专题培训，提升企业的安全生产意识。”佛子岭派出所所长王勇兵说。
佛子岭派出所“民警驻企”“警企联动”等工作机制的建立和执行，只是霍山公安践行“一改两为”的一个缩影。除此之外，他们还推出了“一窗通办”“证照分离”以及公章申请“先刻制后审核”等举措。
在“一窗通办”方面，2021年以来，霍山县公安局将治安、交管、出入境、城区派出所户籍等部门业务集中到综合窗口办公，公安83项行政审批事项全部进驻大厅。综合窗口自建成以来，月平均审批和办件量达5000余件。在“证照分离”方面，自2021年改革以来，霍山县公安将保安培训许可证核发的审批改为备案，将旅馆业特种行业许可证核发、公章刻制特种行业许可证核发、互联网上网服务营业场所信息网络安全审核业务实行告知承诺制，并优化了一些审批事项的审批服务流程，精简了审批材料。在公章申请“先刻制后审核”方面，霍山公安自2022年5月以来，将企业开办公章刻制业务的办证时间压缩至0.5个工作日。公安机关收到企业申请后，先进行公章刻制，然后再安排专人对提交的材料进行审核审批，极大的缩短了企业开办公章刻制的等待时间。
D 法治护『小微』
『把脉问诊』靠前一步
“感谢县司法局的及时介入，帮我们这么快地就调解成功了，也了却了我们的一桩心事。”6月22日，霍山丰农农业科技有限公司的负责人拉着对前来调解的霍山县衡山司法所的同志动情地说道。这是霍山县司法局落实“为企优环境 法治促发展”专题行动以来，开展助企纾困的一个小缩影。
霍山境内竹林遍野，从事竹业粗加工的小微企业更是遍地开花，这些小微企业，不仅很好地带动了当地农民的就业，更是很好地促进了地方经济的发展。霍山丰农农业科技有限公司就是其中之一。今年79岁的杨本锐，是丰农农业公司的一名削片员工，2022年4月27日上午，杨在正常削竹片时，不慎摔倒，造成小腿受伤，后送到霍山县医院住院治疗，经治疗诊断为小腿骨折。经过治疗痊愈后，就具体赔偿数额发生了争议，你来我往间，双方僵持不下。为不影响公司正常生产，保护群众合法利益，衡山司法所主动介入。
“前期我们在充分了解了双方诉求后，分别做了调解。针对企业来说，该是企业承担的赔偿责任，企业责无旁贷，个人提出的合理诉求，我们支持，但个人和家属不能恶意地去干扰企业的正常生产经营。”调解此事的霍山县司法局衡山司法所副所长陈艳琳说，该案件因受伤者年龄超过工伤规定，不适用工伤赔偿，但适用《民法典》关于人身损害赔偿的相关规定。6月22日，衡山司法所召集调解双方在司法所达成调解协议，化解了双方矛盾。
今年以来，霍山县司法局深入开展“为企优环境 法治促发展”“创建文明城 送法进万家”“宪法宣传周”等系列主题宣传活动，强化目标导向、问题导向、结果导向，优化法治化营商环境，有效解决人民群众的操心事烦心事揪心事。同时，将宪法精神带进企业，了解企业法律需求，构建企业职工对法律法规的知晓度、法治精神的认可度、法治实践的参与度。
送法进企业，以法促发展。在法治护航“小微”企业发展上，霍山县司法局始终“把脉问诊”靠前一步，常态化开展法治宣传进企业，筑牢企业法律“围墙”。采访中记者了解到，今年以来，霍山县司法局已开展普法宣传进企业专项活动30余场，每走进一个企业，司法局的普法人员都会结合社会热点、企业及职工需求、宪法法律对经济的保障和规范、法治企业建设等多个话题，结合身边的具体案例，以案释法，为企业、职工提供“零距离”精准法律服务。
在具体做法上，霍山县司法局严格行政规范性文件合法性审查，及时高效完成涉企行政规范性文件的合法性审查和备案工作。开展“美好生活·民法典相伴”法治宣传活动，帮助企业和群众更加直观地了解《民法典》。同时，着力构建多元化涉企纠纷解决机制，搭建律师事务所对接企业法律服务平台，充分发挥律师专业特长，大力推进法律顾问制度，常态化开展“法律服务进企业”主题帮扶活动，形成及时、长期、全面、系统帮扶企业的长效机制。
“打造优质营商环境人人有责，更要从我做起。”在霍山采访结束的时候，记者又采访霍山县委常委、政法委书记张思水，张书记说，营商环境的优劣往往体现在一个流程、一次办事或是一次服务之中，好的营商环境要一以贯之地营造出一种氛围，如磁石一般的吸引人、留住人。“种好梧桐树，引得凤凰来”，只有消除企业发展的顾虑，为企业提供更好的发展空间，才能让企业一心一意谋发展、心无旁骛求效益。
“我们既要强化铁腕执法力度，又要突出柔性执法温度。霍山政法干部坚持以习近平法治思想为引领，以更加扎实务实的工作作风、更加担当担责的工作态度、更加勤勉勤奋的工作热情，拉高标杆，奋勇争先，全面创建一流法治化营商环境，推进霍山更高质量绿色发展。”张书记说。