“五心”调解化纠纷 高效便民暖人心

——铜陵市义安区司法局人民调解工作纪实

□本报通讯员 张玫 记者 江继勇 实习生 许涵艺

版次:3  2022年07月28日

“在我们调解的过程中,基本上都秉持‘五心调解法’:热心接待、公心说法、交心沟通、恒心调处、真心化解。用‘五心’换取当事人的真心,也为一桩桩案件画上圆满的句号!”7月25日,铜陵市义安区钟鸣司法所负责人李建华对记者说。“五心调解法”是从一个个调解案件中总结出来的,也将一个个冰冷的矛盾纠纷融化成一段段有温度的故事。近年来,铜陵市义安区司法局坚持发展“枫桥经验”,凝炼实践经验,探索机制创新,走出了一条贴切乡村振兴实际的调解新路。

接待群众有“热心”

和风细雨显真情

对待来访群众热心接待,通过拉家常的方式充分了解其诉求,特别是在婚姻家庭纠纷中,充分了解双方当事人的思想动态,了解其真实意愿,摸清其思想动态,从而找到调解的突破口,帮助其解决困难。疫情期间,该区西联镇调委会接到了一起来自吉林的调解需求:居住于吉林的卢某与前夫因抚养权问题产生纠纷,因路途遥远,加上疫情影响,卢某四处沟通无门,遂找到了西联镇调委会,希望调委会可以帮助其与前夫进行沟通。调解员随即致电其前夫了解情况并告知了相关法律法规和调解意见,鉴于双方距离较远,无法当面进行沟通达成协议,又考虑到取得离婚抚养权是严肃的民事法律行为,故调解员建议卢女士通过诉讼的途径解决问题,并多次与法院沟通,帮助其草拟起诉状,最终通过网上立案,案结事了。事后,卢女士对调委会调解员的热心帮助十分感激,并寄来了一封感谢信。

案件梳理有“公心”

润物无声得民心

通过对纠纷案件的梳理,告知当事人相应的法律责任和权利,在政策和法律的框架内解决纠纷。2022年1月,该区天门镇调委会接到某村委会报告,该村一村民组因征迁款分配问题产生纠纷。原来该村民组于2017年有一笔征迁款,但因分配方案一直无法确定,目前此笔款项仍由前村民组组长保存银行存单,未进行发放。目前新上任的村民组组长要求将这笔款项拿出进行分配,现就如何分配未达成一致意见,导致矛盾发生。经过调解员的核实调查,发现此笔款项未有被挪用、贪污的情况,未被移交给新村民组组长,主要原因是新任组长提出的分配方案未得到村民组一致认同。根据规定,调解员告知两村民组长此纠纷应通过召开村民代表大会协商解决,鉴于多数村民当时在外务工,调解员建议于春节前夕召开。2022年春节前夕,调解员主动与村委会联系,协助召开村民代表大会,在大会上调解员提出了分配的新方案,通过多轮协商,最终大会通过以新分配方案对该笔款项进行分配,纠纷得到彻底的解决。

相互沟通用“交心”

换位思考抚人心

与当事人一对一地沟通,了解矛盾纠纷的起因和各方的真实想法,通过换位思考,建立调解基础。近日,该区金港村村民程某到顺安镇调委会反映其后院被隔壁邻居私自砌了一水泥桩作为门柱,侵犯了其相邻权。镇调委会调解员与村调解员前往现场查看了解到原来两家为亲戚,其父辈为两兄弟。两家后院相邻并共用一出行通道,目前程某邻居在出行通道处砌了一水泥门柱作为院子的后门,因两家共用,水泥桩的位置在程某窗户正下方,确实有一定的遮挡,通过调查核实发现矛盾症结不在于此次修葺水泥桩,而在于前年程某在架设电线时未告知邻居,电线直接架在隔壁家墙上,故产生了隔阂。调解员通过一对一沟通,细数双方之间的亲情和曾经双方互帮互助的过往,特别是了解到程某邻居修葺后门是为保护双方幼儿安全,调解员对程某动之以情、晓之以理,最终程某对之前架设电线进行了道歉。双方消除隔阂后,调解员趁势提出解决方案,鉴于水泥门柱既有碍采光、滴水又不美观,提出将水泥门柱替换为金属门柱,程某主动提出金属门柱由自己出资架设,双方一同将后院门建好,程某邻居也同意给予程某钥匙,方便其从后门出入。一场亲戚邻居之间的亲情危机得以化解。

案件调处有“恒心”

认真负责化危机

遇到疑难复杂问题,不急于一蹴而就,一步步地化解问题,以钉钉子的精神寻找调解的突破口。2020年7月初,该区钟鸣镇调委会接到镇政府电话,辖区内某矿两名矿工被困井下,在救援过程中一名救援队员牺牲,一名矿工救上来送医后抢救无效死亡,还有一名矿工被困井下处于失联状态。矿工家属情绪非常激动,有可能影响后续救援工作的开展。接到电话后,调委会负责人李建华立即驱车50公里赶往出事矿山,到达现场后立即开展失联矿工家属的情绪安抚工作,劝他们听从救援指挥部的安排,耐心等待搜救人员下井救人;并在搜救现场安排一名直系亲属了解搜救进展,由李建华和另一名工作人员专门陪护,其余亲属转移至附近宾馆予以安置。但由于井下通风不畅、有害气体浓度较大,导致搜救难度极大,救援进展缓慢,在实施专家组制订的多套救援方案后均宣告失败,救援指挥部于2020年7月12日下午宣布停止救援,并经医学专家确认失联矿工死亡。家属得知这一消息后,情绪彻底崩溃。为了防止发生群体性事件或群体性上访,李建华反复做失联矿工妻子、儿子的工作,安抚他们的情绪,经过几次三番的思想工作,家属们终于理性地接受了这一事实。经过长达十余天的精心调解,最终双方达成协议,矿山分两次支付100余万元死亡赔偿金。在该事件调解期间,李建华顾不上家里尚在襁褓中的女儿深夜发烧,连续工作,全力调解,分析相关案例,了解家属诉求,帮助企业解围,终于让这起重大矛盾纠纷得到妥善解决,受到了上级领导的认可和表扬,得到了矿工家属的称赞。

化解矛盾用“真心”

联调共治解纠纷

以为群众办实事的态度,通过多部门联合调处,解决当事人的实际困难,一次性化解矛盾纠纷。去年12月份,该区五松镇养老院一名孤寡老人王老先生,担心自己去世后安葬和存款等问题没人管,向社区寻求帮助。社区也感到很棘手,遂找到了五松镇调委会共同协商此事,调解员根据民法典,给老人以明确的答复。今年1月份,老人去世后,该调委会协助养老院办理了王老先生安葬等事宜,王老先生后事办理后的结余存款,通过多方见证的情况下,也纳入了社区管理。

据了解,自“五心调解法”推广以来,大量的人民内部矛盾在基层得到了解决,义安区各调解组织月调解案例数400余起,调解成功率达99%。