在宁国市汪溪街道办事处大院内有一间小小的司法所,所里只有4个人——所长郎大宏、司法助理员李诗娴、社区矫正工作者陶勇和专职人民调解员高锡芬,他们通过矛盾调解、矫正帮扶、法治宣传等方式,服务着辖区6个行政村2.4万人。
别看司法所小,人又少,可在汪溪街道他们不仅是辖区化解矛盾纠纷的急先锋,还是特殊群体教育的主力军、老百姓心中的“法律超市”。自2008年以来,汪溪司法所被两轮评为安徽省“省级示范司法所”“省级社区矫正安全稳定成绩突出集体”“全国模范人民调解委员会”,2021年10月还荣获“全国模范司法所”。
化解纠纷的“急先锋”
从2007年来到汪溪司法所工作,郎大宏在这里干了足足15年,15年来郎大宏的记事本里记录的全是家长里短。
基层矛盾纠纷,最常见的就是家长里短问题,事儿不算大,但调解起来却颇费工夫。
2021年7月,联合村吴某到街道信访办反映,其邻居刘某在其厨房窗外安装了水缸,水缸里的水经长时间发酵发出异味,严重影响其日常生活。经调查此前两家因为吴某安装摄像头的纠纷有过诉讼案件,此次双方再度产生纠纷。找准矛盾症结后,司法所工作人员联同街道干部一起找到两方进行安抚,用情、理、法沟通疏导,经反复调解,双方最终放下成见、达成协议。
“工作要讲方式方法,让群众怨气消了、舒心了,调解工作就达到效果了,我们就是化解矛盾纠纷的急先锋。”郎大宏笑着说。
为加强街道矛盾纠纷排查防护网建设,司法所还成立“百姓评理说事点”,将内容转化为“问事”“说事”“评事”“解事”“查事”等群众语言调解矛盾纠纷,目前已全面覆盖辖区6个村。
“很多群众喜欢‘扎堆’在小超市和广场闲聊或消遣,聚在一起发发牢骚,述说烦心事。而把说事点建在这些地方也就是希望让群众通过‘唠家常’的形式,把矛盾纠纷、诉求等社情民意在‘说事点’反映出来,并通过信息员反映到有关部门,使许多矛盾纠纷和百姓合理诉求得到及时有效的解决。”郎大宏介绍,每个“百姓说事点”都根据当地的村情民意专门安排了工作人员及超市店主担任信息员,在点位发放“说事记事本”,鼓励群众提意见、说建议、谈看法,再由信息员收集登记汇总上报。
三年来,汪溪司法所指导或参与矛盾纠纷排查化解557件,其中参与调处意外死亡事件5起,涉案金额近500万元,充分发挥人民调解化解矛盾纠纷第一道防线作用。
特殊群体教育的“主力军”
“郎所长,你们说得对,大学不上肯定不行,为我们家的事忙活了这么多天,真是太感谢了……”接到社区矫正对象家人的电话,郎大宏悬着的心终于放下。
社区矫正是司法所的重点工作,在监督管理过程中会偶遇突发情况。社区矫正对象陈某与儿子一同被判刑,一个在看守所一个在司法所矫正,家庭的突然变故让正在上大学的孙女一时拿不出来学费,产生了辍学苗头,司法所工作人员了解情况后,积极向主要领导和分管领导汇报,办事处作为特事特办,给予了陈某3000元救助金,解决了孩子上学费用问题,稳定了一个家庭。
“解决好困难是做好教育矫正的前提,在教育帮扶中,我们司法所还积极争取办事处每年拿出不低于1000元资金,给予生活困难的矫正对象进行帮困,促进了社区矫正对象的安全稳定。”一直以来,汪溪司法所坚持以心换心,及时为矫正对象解决生活中遇到的困难,帮助其顺利回归社会,同时强化对社区矫正对象的日常监管教育,保证他们不再触碰法律红线。
为此,郎大宏创新设立了“所长谈话”制度。定期约谈社区矫正人员,向他们重申严管期的纪律要求,并强调违反规定的惩罚措施。同时通过谈心谈话,了解他们的情况,询问他们工作、生活方面的需要,让矫正人员在融洽的谈话氛围中表达心声,感受温暖。
2021年全年,汪溪司法所负责的矫正对象无一起重新犯罪和违法违纪情况发生。
百姓心中的“法律超市”
“有了法律问题到哪里咨询?农民工拿不到工资,怎么获取法律援助?邻里有了纠纷,到哪里去调解?”有问题找司法所,如今在汪溪街道村民中已经形成共识。
2021年农历春节前,一大群农民工来到党群服务中心人社部门窗口反映企业欠薪,汪溪司法所专职调解员高锡芬在接到人社所反映的相关情况后,及时了解并登记农民工工资拖欠情况,召集企业负责人和承包方负责人开展调查。郎大宏随即召集相关负责人进行案件分析,并拿出调解方案,从社会和法律层面反复劝说,经过八小时努力,20名农民工32万余元工资款全部兑现。
这起事件不仅充分展示了汪溪公共法律服务实体平台的强大作用,也是汪溪司法所在公共法律服务中的生动实践。
一来二去,司法所成了老百姓心中的“法律超市”。“调解的过程就是一次普法的机会,我们的职责就是让群众知道,如何运用法律来维护自己的合法权益,让群众感受到法律的温度。”郎大宏说,当前司法所正积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。