“跨省联调”一体化
2021年4月,马鞍山市与江苏省南京市江宁区联合成立“江宁博望跨界一体化联合人民调解委员会”(以下简称联合调委会)。江宁区横溪街道丹阳社区和马鞍山博望区丹阳镇隔街相望,不但街名相同,居民操同一方言,还赶同一个菜市场、逛一条商业街,生活在这里的人们“一脚踏两镇,鸡鸣闻两省”。成立联合调委会是“江宁—博望跨界一体化发展示范区建设”的重要司法保障,是在《江宁博望司法行政一体化战略合作协议》下的创新实践。联合调委会设有主任两名,分别由江宁区司法局、博望区司法局分管副局长担任,另设置副主任两名,委员5人。双方派驻人民调解员、法律工作者、司法所人员在联合调委会驻点值班,接待调解申请,实行首问负责制度,即“首次接访、全程跟踪、负责到底”。统计显示,联合调委会自运行以来,已调处跨界纠纷60余件。联合调委会还共同开展矛盾纠纷排查工作,做到早发现、早控制、快调处,一旦发生跨界纠纷,发生地的联调人员及时劝解,并通报对方联调人员,共同处理,协商解决。同时,联合调解委员向接边地区群众宣传法律法规、公民道德、邻里团结、家庭和睦的典型,教育周边居民遵纪守法,依法维权,使人民调解在大调解格局中真正起到“战斗堡垒”的作用。
“民生茶馆”解民忧
和县司法局充分挖掘当地人文资源,在西埠镇聂兴圩村因地制宜打造特色“百姓说事点”——“民生茶馆”。一张八仙桌,几杯香芽茶,茶馆坐一坐,茶香里话法治。该村两委班子依托“民生茶馆”,每天安排一名老干部老党员或乡贤在“茶馆”值班,对到访村民反映的各类诉求矛盾进行先期的研判,及时疏导和调解,做到了“小事不出茶馆,大事不出村,矛盾不上交”。同时,“民生茶馆”将法律讲堂搬到群众家门口,邀请司法所、法律服务所工作人员到村举办法律讲堂,对村民进行法治教育和党史教育,努力增强群众法治意识。目前,“民生茶馆”已成功调解纠纷40余起,有效筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。
“风调雨顺”暖人心
“风调雨顺”调解中心位于佳山乡雨顺社区,通过打造“党建+调解”模式,切实提升了基层社会治理水平。调解中心坚持以基层党建为引领,设立“党员调解先锋岗”,选任群众威信高、社会关系好、工作作风优、善于纠纷调处的党员调解员担任。党员先锋调解员统一佩戴党徽,接待居民来访,面对面为群众排忧解难,拉近党员与群众的距离,利用人熟、地熟和情况熟的优势,当好社区的调解“和事佬”。发挥党员先锋模范带头作用,推行“快调快处”工作机制和24小时受理模式,快速介入、快速汇报、快速应对。同时深化整合党建联席资源,加强矛盾化解工作合力,建立由乡综治办、司法所以及社区党群服务中心、社区警务室等部门组成的纠纷化解联席会议制度,依托调解员、网格员、调解志愿者力量,及时发现邻里矛盾、物业矛盾、家庭感情纠纷等问题隐患,就地化解矛盾纠纷。今年以来,中心共排查各类矛盾纠纷隐患26起,调处各类纠纷68件,化解率100%,扩大了人民调解工作服务全覆盖,有力地提升了居民群众的幸福感、获得感。
“以小见大”显神威
佳山派出所警民联调站自2014年6月组建以来,共成功调解各类纠纷2978余件,涉及婚姻家庭、邻里关系、交通事故、房产物业等各个方面,为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式,成功达到了办理好“小案件”、调解好“小纠纷”、消除好“小隐患”、平息好“小信访”、解决好“小难题”。警民联调站根据辖区内各类纠纷的集中点,成立了多个以社区警务调解工作室为单位的服务室。比如在人员居住比较密集易发生物业纠纷和婚姻家庭类纠纷的金福社区、雨顺社区成立“劝和小组”,在商业集中区域的格林社区、贵都社区成立“说事评理室”,在处于征迁地域的西塘名苑社区成立“乡贤普法中心”……将人民调解工作不断做“小”做“细”。在巩固矛盾纠纷摸排化解第一道屏障的基础上,坚持开展各类恳谈活动,尽力将矛盾纠纷化解在当地、解决在基层、消除在萌芽状态。认真倾听当事双方合理诉求,换位思考,充分相信群众、依靠群众、发动群众,力争达到双方均满意的结果,实现矛盾纠纷化解社会效益最大化。
“调防结合”人人赞
马鞍山市医调委多年来坚持“调防结合,以防为主”,保护了医患双方合法权益,维护了医疗秩序,社会反映良好。坚持“以案促防”,通过案件反馈评价机制,及时将处理的纠纷案件的医疗技术评估意见或鉴定结果、应该汲取的教训和改进工作的建议,反馈给涉事医院,防范纠纷再次发生。坚持“以学促防”,以“上门送教,入院巡讲”等形式,结合一些医疗纠纷典型案例,到各级医疗机构宣传法律法规,讲解纠纷预防。坚持“研判促防”,健全提前干预机制,定期对纠纷发生频率高的医疗机构发放医疗纠纷“风险提示函”,分析研判纠纷发生的原因,提出如何从源头防范医疗纠纷的建议等,报市卫健委,为卫生行政部门加强医院管理提供参考。2021年1-11月份,马鞍山市医调委共接待医疗纠纷咨询及投诉684人次,接受调解申请147起,在已结案的132起案件中,成功调解126起,6起终止调解,调解成功率95.45%,执行率100%,医疗机构满意度100%,患方满意度98.5%。