记者11月26日了解到，今年以来，铜陵市紧紧围绕建设更高水平平安铜陵目标，持续深化扫黑除恶专项斗争，加快构建立体化信息化防控体系，积极推进市域社会治理现代化试点，有力提升了社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，维护了社会大局和谐稳定。该市近年来先后荣获全国综治优秀市“四连冠”，成功蝉联“长安杯”、全省平安建设先进市，成为全省唯一连续20年获此殊荣的地市。

聚力机制引领，把稳平安铜陵建设“方向盘”

以高站位推进大平安。该市市委、市政府始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”理念，统筹整合各方资源参与平安建设。该市市委书记挂帅市委平安建设领导小组组长，市委常委会、市政府常务会专题研究推进扫黑除恶专项斗争、市域社会治理现代化等一批平安建设重点难点工作。市委平安建设领导小组出台《关于深入推进平安建设的意见》，明确当前及今后一个时期平安铜陵建设的目标任务和工作措施，对巩固提升全国综治长安杯创建成果做出全面部署，全市平安建设协调机制日趋完善。

以大攻坚守护大平安。坚持把扫黑除恶作为践行“两个维护”的重要检验，咬定三年为期总目标不放松，持续发力、攻坚克难，共打掉涉黑涉恶犯罪团伙32个，抓获团伙成员470名，破获刑事案件965起，查扣冻“黑财”相关资产5.3亿元，形成对黑恶势力的压倒性态势，有力地推动了平安铜陵建设，优化了经济发展环境。今年以来，全市保持常态化斗争力度不减，打掉涉黑组织1个、恶势力团伙3个，抓获107人，破案55起，查扣冻“黑财”4亿余元，扫黑除恶斗争常态长效。近三年全市刑事发案同比下降14.4%、5.53%和10.4%，群众安全感满意度指数多年来位居全省前列，城市营商环境指数连续两年居长三角中心区27个城市前十。

以推试点深化大平安。紧紧抓住全国首批市域社会治理现代化试点市有利契机，提出“一年补短板、二年见成效、三年抓巩固”目标，明确牵头单位和参加单位，建立领导包联指导制度，按时序持续推进两批29个市域社会治理重点实事项目。逐步探索出一条凸显时代特征、符合治理规律的新路径，中小城市治理“铜陵模式”获评长三角城市治理最佳实践案例，基层社会治理创新尤其是社区改革治理在全国全省具有品牌效应。

聚力多元共治，共绘平安铜陵建设“同心圆”

深化社区治理改革。合理布局、建设65个邻里中心，打造“15分钟生活圈”。出台《完善实施社区规划师制度工作方案》，聘任69名社区规划师，实现主城区社区全覆盖。推进城乡社区协商工作，牵头编制安徽省地方标准《城乡社区协商工作指南》，组建182个业主委员会、近1200个网格议事会、3500个楼栋理事会，建立“协商议事日”制度，形成“居民自己的事商量着办”的良好氛围。义安区被省民政厅列入“三治融合”乡村治理试点区。成功引进民政部“安心小屋”心理疏导项目，系我省唯一。

源头化解矛盾纠纷。统筹城乡区域法律服务资源，在全市建成5个公共法律服务中心、37个法律服务站、448个司法行政工作室，配备基层人民调解员2721名，半小时法律服务圈无盲区覆盖。抓好警民联调、诉调对接、访调对接、区域联调平台建设，探索“平安会客厅”“网上调解”矛盾调处新形式，协调专业调解员、法律服务工作者及乡镇、村居工作人员等统筹化解辖区内重大疑难复杂纠纷。去年以来，共排查化解矛盾纠纷16409件，实现“小事不出村居、大事不出乡镇、矛盾不上交”。

创新推进群防群治。以“红袖标”等“五大行动”为抓手，着力打造创新开放、立体防控的群防群治新模式，全市“红袖标”队伍人数达1.6万。出台《铜陵市人民群众举报重大案（事）件线索奖励办法》，拨付10万元用于专项奖励基金。探索推进“3+N”社区群防群治试点改革，成立巡防轻骑队5支、新型群防群治队伍18支，区域发案率减少30%~90%。探索农村视频监控“小天网”建设，设置视频监控9000余个，实现所有村（社区）全覆盖，乡镇综治中心和平安乡镇智慧平台“一屏观全城”。

聚力基层创安，拧紧平安铜陵建设“稳压阀”

“四防+四卫”升级防控体系。着眼提升社会面应急处突水平，在全市治安防控重点区域探索群众自防自卫，按街区划分单元格，配备防暴器械，及时发布苗头性预警信息，遇突发案件第一时间启用一键报警设备报告公安机关；保安联防保卫，发展义警等兼职安保队伍100余人，组建点位值守、区域巡防、专业处置、机动备勤等多支队伍；公安巡防护卫，武警、特警、派出所灵活安排勤务，高效快速响应；智能技防守卫，升级视频监控、人脸识别等技防系统，实现24小时监控无盲区。今年以来，相关区域各类警情同比下降18%，侵财类案件同比下降32.3%。

“帮扶+管理”源头除患铸安。创新实施严重精神障碍患者服务管理“康宁救助”项目，将肇事肇祸等严重精神障碍患者医疗救助纳入市级民生工程，一揽子兜底解决患者住院费自付部分和伙食费问题，免费救助严重精神障碍患者1600多人次，受到患者家庭和社会各界的一致肯定，从源头防范此类安全风险隐患。近年来，铜陵市未发生有影响的严重精神障碍患肇事肇祸案（事）件。

“平安+满意”提升群众三感。紧紧围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”目标，持续开展提升人民群众安全感和对政法工作满意率、提升人民群众对扫黑除恶斗争知晓率和参与度等平安创建行动。今年以来各级政法综治干部和社区工作者联袂上门宣讲，累计走访群众27.78万户次，开展集中宣传活动211场，发放宣传材料约25.4万份，化解“五小矛盾”401件，化解率98.04%，推动解决信访问题1100余件，群众反响良好。

聚力品牌创建，打造平安铜陵建设“风光带”

“管家计划”促领航提质。围绕基层平安建设，收集、筛选、梳理居民群众的合理建议和服务需求，制定成“管家计划”。截至目前，“管家计划”共有“平安建设红袖标”“平安家园行动”“平安创建巡查”“爱心护学岗”“流动调解室”“留守儿童关爱服务”“居民议事亭”等81个“微服务、微管理、微治理”项目，让社区的事大家定、大家管，激活了平安细胞创建。铜官区“管家计划”入选中国社区治理十大创新成果。

“城市超脑”促治理提效。建设“城市超脑”，打造七大领域27个智慧场景，整合4921类、46亿条数据，城市事件自动发现量提升900%，智能处置时长缩短70%，实现城市问题全面感知、跨领域问题高效协同、城市运行态势科学决策的创新突破，初步搭建出城市超脑、部门子脑、社区微脑“三位一体”的城市智能化治理体系，为治理插上“慧眼”。铜陵市2019、2020年蝉联中国领军智慧城市，荣获2020数字政府建设卓越实践奖、2021数字政府管理创新奖、中欧数字化抗疫优秀案例奖。

“法治超市”促服务提升。创新“枫桥经验”，在乡镇和社区综治中心建立“法治超市”，提供公益法律服务，引导群众依法理智表达诉求，及时就地解决纷争，实现“小事不出网格、大事不出社区”，让群众养成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。