铜陵市义安区五松镇临近铜陵主城区，小区多、人口密，曾经飞线充电、乱堆乱放等是投诉焦点。如何提升基层治理质效，让这些沉在最底层却又离群众最近的问题能够被及时发现并化解？

近年来，五松镇推行“行走五松”一线工作法，建立党员、警员、网格员、城管队员、消防队员“五员同巡、行走共治”模式，打造“松下有‘员’·同访共治”治理品牌，让群众的急难愁盼，在第一时间被看见、被解决。“五松基层微治理”项目获评铜陵市十大创意暖心案例，五松镇也于2025年获评全省基层治理先进集体。

从“铁脚板”到“流动哨兵”，让问题清单“走”出来

“阿姨，最近家里都还好吧，有没有需要我们帮助的地方？”9月15日上午，五松镇万鸡山社区的网格员揣着“行走工作簿”，穿梭在小区楼栋间，敲开一户户居民的门。

“我们的网格员每天雷打不动地走访一小时，并且要做到敲开门、见到人、问到需。”万鸡山社区党委书记肖玲介绍，该社区是“新老结合”的多元化社区，老年人多、物业压力大，很多问题藏在楼栋里、角落里，发现问题不能靠坐在办公室等，“我们每周五还会有个网格工作例会，哪些问题已经解决、哪些问题需要引起注意，网格员会逐一‘交账’。”

“不靠‘铁脚板’走在前面，问题就会越积越多。”五松镇党委副书记叶蕾介绍，五松镇把辖区划成65个基层网格，搭建“镇党委—村（社区）党委—网格党支部—楼栋党小组”四级联动组织体系，设立54个网格党支部，配齐162名楼栋小组长，配备142名专兼职网格员，集结480余名党员志愿者轮流下沉走访。“目的就是要变‘等’为‘走’，以更加主动的方式，让问题在萌芽时就被看见。”

为确保重点人群走访到位，五松镇还结合行动是否方便、是否独居、子女是否在本市等情况，将辖区老年人精准分类，科学确定不同的走访频次，在收集诉求、化解问题的同时，重点把独居、失能等人群的安全底线兜住。

在荷花塘社区，承担“铁脚板”职责的不只是社区干部。这里美食街内的数十家商户连成片，每天近百名外卖小哥在周边跑单。社区在依托“暖新驿站”“暖新小屋”等平台为外卖小哥提供便利的同时，成立新就业群体党支部和“红骑手”志愿服务队，并专门建了一个联系群，让骑手们在走街串巷过程中“随手拍”、即时报。

“窨井盖翘了、飞线充电、楼道堆物，他们跑得多、看得细，在群里一发，我们马上接单。”荷花塘社区党委第一书记柏丹介绍，如今“红骑手”已成为穿行街巷的“流动哨兵”。

从“日理万急”到“荷睦”驿站，让民生疙瘩“解”得开

发现问题只是第一步，关键还得办得快、办得成。

“水从橱柜缝里直往外涌，我一个人在家真不知道怎么办。”提及前段时间的揪心事，万鸡山社区北湖小区住户李阿姨记忆犹新，“没办法，我只能拨通了社区网格员小陈的电话。”

网格员很快便赶到现场，迅速联系水电师傅排查，发现漏水源于楼上3楼和6楼的厨房主水管老化破损。面对涉及三户人家的棘手问题，网格员没有层层上报，而是当天就把三方业主和维修师傅请到一起，当面敲定维修方案。第二天一早，施工队便进场施工，两个多小时后漏水彻底被止住。

“我们从2025年开始探索‘日理万急’治理新模式，把‘机’改成‘急’，就是要及时化解群众身边的急事难事。”肖玲表示，“日理万急”模式核心是一套“急响应、急协调、速解决”的闭环机制——网格员接到问题后1小时内到场，涉及多方的当场召集相关方面对面商量，能当天化解的绝不过夜。遇到责任不清或费用分摊有争议的，社区专门设置了单笔最高先行垫付500元的“应急微基金”，“宁可社区多承担，不让居民多等一天。”

该模式推行以来已快速处理渗漏、断电、噪音等急事近百件，平均办结时间大幅度缩短，助力居民对社区满意度提升至96%以上。

荷花塘社区则把矛盾化解搬进了一间茶室。社区打造“荷睦”家事驿站，今年夏天，这里已经调解了多起空调滴水等纠纷。

“双方只要能坐下来喝杯茶，基本上就能调解成功。”柏丹表示，一个家事驿站实际上联起的是一片邻里情，“大家面对面，换位思考下，事情就好办多了。”

在日常生活中，与群众打交道最多的就是社区和物业。“为此，我们一方面鼓励社区形成自己的治理品牌，另一方面还于去年制定新的物业管理办法，将‘网格巡查问题整改率’和‘居民满意度’作为了核心指标。”叶蕾介绍，这一调整倒逼物业企业从“被动管”向“主动干”转变。如今，天润嘉城小区的物业结合收集到的居民建议，常态化开展清洗纱窗等便民活动；天馨花园小区物业试点志愿服务网格化模式，培育出“邻里帮帮团”……

从“合伙人”到“五员”，让共治力量“聚”起来

由社区党组织牵头，征集居民需求形成一个个“微项目”，再由社区的“合伙人”认领落实，在荷花塘社区，这种群众点单、社区派单、“合伙人”接单、居民评单的“社区合伙人”机制已经正式运行。

“今年，我们的‘社区合伙人’已认领实施18个项目，覆盖家庭教育、健康义诊、困难群体帮扶、独居老人探访等多个方面。”柏丹介绍，社区吸纳了驻区单位、辖区商户、社会组织、居民骨干四类“合伙人”，建立了需求、资源、项目三张清单，“资源整合后，社区为民服务能力得到了进一步提升。”

相比“社区合伙人”机制的项目化运作，五松镇在镇级层面推行党员、警员、网格员、城管队员、消防队员“五员同巡、行走共治”模式，打破部门壁垒，实现了治理力量常态化联动。

“党员带头走，主要开展调解、劝导、宣讲等工作；警员联动走，实现警格、网格精准对应，当好平安守护人；网格员常态走，以每日必巡、逐点必查的方式，当好民情前哨兵；城管队员攻坚走，重点整治环境难点，当好城区美容师；消防队员精准走，针对飞线充电、楼道堆物等隐患开展精准整治。”五松镇党委书记丁光新表示，“五员”联动相当于建立了一个“朋友圈”，“大家齐心协力，绘就了基层治理同心圆。”

目前，五松镇“五员同巡、行走共治”模式已形成较为成熟的治理体系，构建起了“全员行走、全域排查、全程闭环、全民受益”的基层治理新格局。今年以来，全镇累计排查化解各类矛盾纠纷573起，12345政务热线工单同比下降28.2%、平均办理时限压缩30%。