应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,担负着保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要使命。今年以来,省应急管理厅党委深入贯彻习近平党建思想,扎实践行正确政绩观,切实将学习教育成果转化为推动应急管理事业高质量发展的实际成效。
在首次以中央名义开展的2025年度省级党委和政府安全生产考核巡查中,我省获“优秀”等级。今年初,省应急管理厅被评为“省直模范机关创建活动示范单位”。
提升能力
有效防范应对自然灾害
大战大考,是检验能力作风和担当作为的“试金石”。
今年入汛以来,我省先后出现13次强降雨,特别是台风“巴威”“白海豚”来袭时,省应急管理厅闻“汛”而动,及时启动防汛防台风、地质灾害和救灾应急响应,专题会商调度,组织多家省直相关单位和厅内工作专班24小时联合值守,及时“叫应”乡村防汛责任人,提前转移群众20.86万人次,实现了无人员伤亡、无堤坝溃破、无重要基础设施损毁、无较大险情灾情,受到国家防总及省委、省政府主要领导充分肯定。
越是风疾雨骤,越显使命担当。尤其是7月中旬,今年第9号台风“巴威”携狂风暴雨来袭,省应急管理厅深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神,认真落实省委、省政府部署要求,坚持人民至上、生命至上,树牢底线思维、极限思维,党建引领靠前指挥、党员冲锋下沉基层、坚守初心逆行出征,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,让党旗在防汛防台风一线高高飘扬,以过硬应急处置成效,交出防汛防台风合格答卷。
“保民平安、为民造福”是应急管理工作的神圣职责。省应急管理厅持续提升防范应对自然灾害能力,实施自然灾害应急能力提升工程,高效运行“1311”应急指挥体系,固化联合值守、预警“叫应”、力量预置等10项工作机制,构建“防、减、救”全链条的灾害防范应对体系。搭建“空天地”一体通信网络,基本实现“三断”极端条件下灾害现场“看得着”“听得见”“喊得到”,全面提升抢大险、救大灾的应急保障能力。
锻造作风
夯实应急管理基层基础
近日,省应急管理厅印发《安徽省省级应急救援队伍管理办法(试行)》,从队伍遴选、指挥调动、救援行动、救援保障等方面作出明确规定,进一步规范省级应急救援队伍建设管理,提升队伍专业化、正规化水平,更好守护人民群众生命财产安全。
据介绍,近年来,我省积极构建应急救援力量体系,在防范化解重大安全风险中发挥了重要作用。但实践中仍存在队伍管理体制机制不够完善、专业救援技战术水平有待提升、先进适用装备更新滞后等短板。《办法》着力推动省级应急救援队伍建设发展,着力优化专业救援队伍的规模、结构、布局,促进整体能力素质提升,打造适应应急救援能力现代化需要的专业救援尖刀和拳头力量,大力提升队伍快速响应和高效处置能力。
工欲善其事必先利其器。实战能力是应急管理的底气所在,是守护人民群众生命财产安全的“最后一道防线”。只有不断加强应急体系建设,锤炼应急队伍能力素质,全力锻造专业救援“尖刀力量”,才能在防范化解重大安全风险和保护人民群众生命财产安全中有力有效发挥作用。
省应急管理厅着力做好制度设计,制定加强基层应急管理体系和能力建设21条具体举措,制定《乡镇(街道)应急消防站和综合性应急救援队建设与运行规范》,因地制宜推行“应消合一”“队站一体”工作模式,全省各乡镇(街道)均已明确承担应急管理职能的工作机构。
目前,全省已组建3.2万人灾害信息员、5.6万人森林防火网格员队伍,开展安全宣传“五进”活动6.5万场,培训高危行业企业主要负责人114.2万人次,应急管理基层基础得到加强,群众的获得感、幸福感、安全感得到有效提升。
标本兼治
推动向事前预防转型
应急管理的基础在预防。只有做到关口前移、源头治理,从源头上防范化解重大安全风险,才能更好地把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
标本兼治、靶向攻坚。应急管理厅大力推动治理模式向事前预防转型,聚焦重点行业领域深挖风险根源,系统推进隐患排查治理,“一件事”全链条推动重点行业领域安全整治,一体提升减灾预防、抗灾设防、救灾保障能力。
推进专项治理。制定《关于提升本质安全水平的指导意见》和25个行业领域专项方案,下大力气解决一批长期制约安全的“软肋硬伤”。统筹实施矿山、危化、工贸、道路交通、建筑施工等37个重点行业专项治理,集中开展燃气、电动自行车、烟花爆竹等“一件事”全链条整治,深入排查高层建筑和自建房火灾隐患,消除重大事故隐患7.1万项、群众身边安全隐患70.3万项。动态完善14个重点行业领域安全风险“一张图”,做到底数清、情况明、措施精准。针对基层和企业人员“不会查、查不准”难题,编印《乡镇(街道)安全生产隐患检查指引》。
科普安全应急知识。理念是行动的先导。推动治理模式向事前预防转型,要在全社会形成注重事前预防、投入事前预防的浓厚氛围,增强“防”的意识、夯实“防”的基础、细化“防”的举措,让预防为主、关口前移、标本兼治成为全社会的思想共识和行动自觉,切实做到内化于心、外化于行。
围绕“人人讲安全、个个会应急”主题,全省应急管理系统多形态、多层次、多角度科普安全应急知识,让群众听得见、看得到、记得住。同时,健全社会协同机制,积极激励社会公众参与隐患排查,争当“吹哨人”,构建“全民参与、全域共治、成果共享”的基层安全治理新格局。
狠抓落实
扭住安全生产责任
责任制是做好工作的“牛鼻子”。应急管理厅党委将践行正确政绩观融入日常、抓在经常,牢牢扭住安全生产责任这个关键,建立权责明晰责任体系,一体提升减灾预防、抗灾设防、救灾保障能力,全省安全生产形势平稳,事故起数和死亡人数持续“双下降”,受到国家层面和省委、省政府的表彰肯定。
印发“三管三必须”责任清单补充分工和重点领域“一件事”全链条监管任务清单,修订29个部门安全生产责任清单,厘清23个新兴行业全链条监管职责,建立完善预警提示、会商研判、警示约谈等环环相扣的工作机制。制定提高安全生产领域抓落实能力20条措施,对近三年全省发生的生产安全事故,与中央安全生产考核巡查、省委省政府常态化综合暗访督查、省督察督导等发现问题隐患进行关联分析,“一县区一档”“一行业一档”靶向提出工作建议。
在全国率先出台《安全生产监管执法监督办法》,实行两年一轮“下沉式”全覆盖监督。全面梳理执法监管廉政高风险点,建立权力、责任和风险清单。一体推进涉企执法专项行动、执法检查风腐问题专项治理,全年查纠执法不规范问题20项,执法公信力显著提高。构建“五个纳入”监督格局,将安全生产纳入省委巡视机构协调协作机制、省委省政府常态化综合暗访督查、省季度工作会议定期通报、省综合考核体系、省深入贯彻中央八项规定精神学习教育范畴,高位部署,从严“督责”。
在全国率先建立督察、督导、明查暗访“三位一体”常态化督察检查体系。以省委、省政府名义对16个市及省直重点部门开展督察,5年为一周期,3年实现全覆盖,2年进行“回头看”;以省安委会名义每季度对16个市开展全覆盖指导服务;省安委办配合省委督查室、省政府督查室,常态化开展暗访督查;督事、督人、督责相统一,督办、督改、督帮相结合,强化真督实查、压茬推进、闭环管理,重点解决风险消而不除、问题整而不治、事故防而不止等顽疾。