习近平总书记强调,发展新质生产力,必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系。安徽拥有合肥综合性国家科学中心等高能级创新平台,量子信息、集成电路、人工智能、生命科学等领域取得一批领跑并跑成果并加速产业化应用,这些为培育新质生产力提供了坚实支撑。然而,将深厚的创新资源真正转化为产业竞争优势,还面临“从0到1”原始创新与“从1到N”产业应用之间的转化鸿沟。新质生产力的核心在于创新,而创新离不开长期、稳定的资金支持。耐心资本作为一种不以短期收益为首要目标、更注重长期价值创造的资本形态,正是赋能新质生产力发展的关键金融力量。因此,我省应立足自身科教优势,健全金融供给体系,壮大耐心资本,破解社会资本不敢投、政府基金不善投、金融机构不愿投的困局,营造敢于“投早、投小、投长期、投硬科技”的科技金融新生态。
强化政府基金的战略引导,勇当“投早投小”的耐心探路者。政府投资基金作为财政资金的市场化运作工具,是培育耐心资本的重要抓手,通常聚焦于科技创新的最前端,为亟需长期资金支持的早期项目和企业提供“第一桶金”。因此,政府基金的使命不应是追求短期财务回报,而是以战略定力撬动社会资本,弥补市场失灵。构建“政府引导+产业协同+市场化运作”的基金矩阵体系,优化政府投资基金绩效评价体系,对投向种子期、初创期科技企业的基金,大幅提高容亏率上限,不以单一项目盈亏论英雄,重点考核其长期资本回报和产业带动效应,让国有资本敢于进入社会资本不敢投、不愿投的“创新断层”地带。系统总结安徽“贷投批量联动”等科创金融改革试点的成功经验,加快形成制度性成果,对政府引导基金已尽调并决定投资的早期项目,合作银行应见投即贷、集中授信,让创业者不仅拿到股权,更能便捷获取信贷资金,解决其启动资金不足的燃眉之急。完善风险共担的制度设计,设立省级科技创新风险补偿资金池,对投资于“硬科技”早期项目的社会资本和金融机构给予一定比例的风险兜底。同时,创新“人才贷”“研发贷”等信用产品,对掌握关键核心技术的团队弱化抵押要求,让创新的好种子不因缺第一桶金而夭折。
畅通多元资本的市场循环,形成“投长投硬”的接力链条。耐心资本并非不讲回报,而是需要构建一个涵盖募资、投资、管理、退出全链条的资本市场生态,实现长期资本的市场化循环,在企业价值成熟期获得应有回报。一方面,做强区域性资本市场塔基。依托省股权托管交易中心“科创专板”,持续开展“种子计划”专项培育,将上市后备企业遴选端口前移,覆盖到营收千万甚至百万级别的创新企业。邀请沪深北交易所专家驻点,并探索与长三角G60科创走廊资本市场服务基地等平台深度联动,共享项目库与投资机构资源,引导更多省外耐心资本关注安徽、投资安徽。提供“一对一”问诊辅导,推动安徽科创企业形成“培育一批、股改一批、上市一批”的梯次格局。另一方面,大力支持“链主”企业并购重组。鼓励新能源汽车、新一代信息技术等领域的龙头“链主”企业发起设立产业并购基金。这既可为初创科技公司提供被战略收购的高效退出路径,让耐心资本退得出、赚得到,增强持续投资的信心,也能让“链主”企业通过并购快速整合技术和团队,做强做优做大产业集群,实现产业链、创新链、资本链的“三链合一”。
涵养鼓励创新的制度文化,厚植长期主义的资本生态土壤。创新活动具有高不确定性,失败率高、回报周期长,这与资本逐利和短期考核的逻辑存在内在冲突。引育耐心资本,关键在于培育一种鼓励创新、宽容失败的社会氛围和制度土壤。要以制度保护“长跑选手”,对承担国家重大攻关任务、探索“无人区”的科研团队和企业家,在项目评价、职称评定等方面打破“四唯”束缚,实行长周期评估;对投资早期硬科技项目的国有资本,完善尽职免责和风险容错机制,在履行合规审慎程序后予以合理包容,真正为创新探索者解除后顾之忧。要以平台汇聚要素活水,依托科大硅谷、中国科学技术大学科技商学院等平台,构建科学家、企业家常态化对话机制,形成“科技情报—产业需求—资本动向”互通共享的良性循环,降低信息不对称带来的投资风险。要以文化涵养耐心氛围,在全社会大力弘扬科学家精神、企业家精神的同时,着重倡导“投早投小是情怀、投长投硬是价值”的投资伦理。要对投资早期“硬科技”取得突出成效的创投机构、企业家给予荣誉表彰和正向激励,让短期逐利思维让位于长期价值的坚守,最终让耐心资本在江淮大地蔚然成风,为安徽高质量发展注入源源不断的澎湃动能。
(作者单位:安徽新华学院。本文系省社科创新发展研究课题[2024CX528]研究成果)