上海大学管理学院副教授余玲玲:

在一体化发展中补齐民生短板

版次:13  2026年05月20日

中国式现代化,民生为大。增进民生福祉是发展的根本目的。长三角一体化发展上升为国家战略以来,沪苏浙皖三省一市坚持以人民为中心的发展思想,共谋民生之利,合解民生之忧,扎实推进教育、医疗、养老等公共服务共建共享,政务服务“一网通办”不断深化,跨省域民生共享从试点探索迈向制度集成,一体化发展成果惠及更多百姓。

从具体数据看,长三角公共服务的同城化红利正在加速释放。依托“长三角区域社会保障卡居民服务‘一卡通’”,“一卡通”事项已由78项拓展至113项,群众在交通出行、就医购药、文旅体验等领域无感跨域。在跨省政务服务领域,远程虚拟窗口点位已达650个,实现41个地级及以上城市全覆盖。值得一提的是,2025年度长三角一体化发展第二批10个实事项目清单成效显著,涵盖体育赛事、教育教学、消费满意、居民服务等领域,让一体化发展从“规划图”真正变成了群众的“幸福清单”。

在安徽与江苏、浙江交界的省际毗邻地区,民生共享率先实现了从“地相连”到“人相亲”的跨越。医疗方面,仅以滁州为例,2025年以来,长三角名医专家来滁坐诊达8586人次,同比增长60%,让市民在家门口就能享受优质医疗服务。文旅消费方面,广德凭借“三件套”成为长三角现象级文旅IP,皖浙两省联合推出“社保卡文旅一卡通”和长三角高铁旅游大环线,让群众“一卡畅游、同城待遇”。基层治理方面,郎溪县新发镇与南京市高淳区东坝街道坚持党建引领,扎实推进省际毗邻地区协同治理,有效化解了跨界治理难题。

政务服务打破围墙是民生共享的重要保障。今年5月1日,《促进长三角政务服务“一网通办”规定》在三省一市同步实施,标志着长三角政务服务从项目协同正式迈向制度协同。目前,平台已开通300余项政务服务事项,全程网办超1532万件,40类高频电子证照共享互认。特别是安徽,依托“皖事通”等平台,大力推行教育资助“免申即享”,今年已有超2.4万名学生无感享受跨省助学。

总结成绩的同时,也要清醒看到,群众对美好生活的向往不会止步。接下来,三省一市需在一体化发展中持续补齐民生短板,不断强化民生共享的供需匹配、深度协同和制度保障。

一是持续扩大“一网通办”应用深度与广度。积极推动更多企业和群众关注的事项纳入长三角“一网通办”事项清单,不断完善线上、线下和远程虚拟窗口服务渠道建设。加强服务模式创新,切实推进异地事项“接续办”、关联事项“集成办”,政策服务“免申办”。

二是深化制度创新,破解政策“碎片化”藩篱。在已有“一网通办”协同立法基础上,建议三省一市围绕医疗保障待遇目录统一、养老标准互认、人才职业资格一体化等方面推出更多实质性突破政策,推动民生共享从“可办”向“好办”“畅享”跃升。

三是用好数智化手段,实现民生服务精准触达。依托长三角大数据共享交换平台,持续加强民生数据跨省治理,建立跨省“民生大模型”和需求智能推送系统,让“政策找人、服务上门”成为常态。

民生无小事,枝叶总关情。期待三省一市能在民生共享领域推出更多标志性成果,让更多群众在“不破行政隶属、打破行政边界”的创新实践中,收获实实在在的民生红利。

(本报记者 范孝东 整理)