上海社科院研究员、南通大学长三角现代化研究院院长何建华:

拓展开放的广度、深度与力度

版次:10  2026年05月20日

习近平总书记强调,紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作,真抓实干、埋头苦干,推动长三角一体化发展不断取得成效。

严格意义上理解,一体化的核心,就是打破行政壁垒,提高政策协同,推动经济社会发展各类要素在区域内畅通流动。近年来,锚定长三角区域一体化发展战略目标定位,上海切实发挥龙头城市的带动辐射功能,江苏、浙江、安徽三省同心勠力,不断拓展增强开放的广度、深度与力度,推进长三角一体化高质量发展国家战略落地落实,取得举世瞩目的成就。

一是连通。“轨道上的长三角”加速奔跑,区域内城市群一体化和都市圈同城化蓝图化为现实。权威数据显示,截至去年底,长三角铁路营业里程已超过1.54万公里,其中高铁里程突破8100公里。今年,长三角铁路计划投资额将连续第7年突破千亿元大关,达到1300多亿元,淮蚌高铁、巢马城际铁路等5条高铁计划开通运营。如今,长三角环线列车串联起多个城市,“1至3小时生活圈”成为常态,“双城生活”“同城体验”梦想成真。

二是协同。三省一市几乎所有部门都在立与破、沟通与协调、对接与创新,共同打造统一大市场先行区。尤其是在加强科技创新和产业创新跨区域协同方面,上海国际科技创新中心已扩围至长三角,三省一市共同实施的联合攻关项目累计增至105项,包括集成电路、人工智能等关键领域。长三角区域协同加快建设国际科技创新中心,共建集成电路、生物医药、人工智能等产业发展高地,进一步完善重点领域一体化发展体制机制,不断强化科技创新策源功能。

三是融合。如何打破行政壁垒、畅通要素流动,实现创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,是长三角各地探索并实践的课题。有鉴于此,上海注重发挥科创中心龙头引领作用,联动苏锡常制造基地、浙江数字经济产业带、安徽创新腹地,形成“各扬所长、互补共进”的发展格局。今年,三省一市还将持续提升财政资金、科技数据、创新人才等要素跨区域协同共享水平,探索建立长三角科技政策“互认清单”、应用场景“开放清单”,共同出资设立长三角基础研究联合基金等,促进新质生产力蓬勃发展,让长三角一体化真正实现“1+1+1+1>4”的协同效应。

四是共赢。以安徽为例,突出协同联动,以产业链通发展新质生产力,共建世界级产业集群,打造长三角汽车生态圈,去年全省汽车产量、新能源汽车产量、汽车出口量均居全国首位;推动科创产业跨区域协同,共建上海(长三角)国际科技创新中心,深化上海张江、合肥综合性国家科学中心“两心同创”,共同组建长三角大科学装置(光源类)联盟;促进产业分工协作,邀请沪苏浙企业参加2025世界制造业大会,促成长三角地区合作项目396个、总投资2010亿元;积极参与虹桥国际开放枢纽建设,设立“安徽联动发展区”,在金融、会展、交通、科创等领域深度协同,开放平台共建取得丰硕成果。

长三角区域是引领我国高质量发展的重要动力源之一。“十五五”开局之年,沪苏浙皖三省一市必将进一步深化合作、相互赋能、携手并进,不断提升创新能力、产业竞争力、发展能级,在开放中协同、在交融中合作、在整合中共赢,在中国式现代化建设新实践中更好发挥引领示范作用。

(本报记者 彭园园 整理)