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长三角世界级产业集群正在加速打造，长三角协同带来的产业突破，也在持续激活区域内部各类创新资源。在多重创新要素的碰撞激荡中，沪苏浙皖的比较优势转化为跨区域协同创新的整体优势。

与此同时，围绕科技创新要素保障的制度探索也在不断推进，创新生态持续优化，为这种协同提供了更加稳定的预期。其中，资本越来越成为科技创新领域的关键变量，也是引导创新资源配置的重要力量。

2025年12月，长三角创业投资引导基金正式启动，总规模超过500亿元，重点投向集成电路、量子科技、生物医药、脑机接口、航空航天等战略性新兴产业和未来产业。

为进一步加强基础研究，着力提升原始创新能力，持续强化科技创新策源功能，长三角各地协同加快推进。长三角基础研究基金正在研究组建，这一基金由沪苏浙皖共同出资设立，专项支持跨区域基础研究项目。三省一市科技部门已达成共识，明确构建统一出资、联合出题、共同管理、同题共答的协同新模式。

通过深度利益融合，沪苏浙皖正在形成风险共担、利益共享的合作机制。在这种机制下，科创协同不再只是简单地“搭平台”，而是在持续的“化学反应”中催生新的产业组织形态和发展形态。

沪苏浙皖正加快共建上海（长三角）国际科技创新中心——放眼全球创新网络加速重构的今天，跨域协同尤为关键。只有内部融合更深、协同更紧，长三角才能在外部不确定性上升时保持稳定供给、持续创新和快速响应，进而成为国家发展的坚实底座。

乘数效应：要素高效流动放大区域整体效能

一体化如何从“点上突破”走向“面上开花”，从“局部成势”走向“整体成型”？

答案之一，是改革创新带来的“乘数效应”。长三角正在把一个个务实有效的改革成果不断复制、扩散、放大，让局部探索转化为区域整体效能，也让制度创新成为长三角确定性的又一重要来源。

今年4月，宁马市域（郊）铁路开通初期运营，南京与马鞍山中心城区实现30分钟直达，54公里跨省出行只需9元。试运行当天，客流量达4.37万人次，人气远超预期。

马鞍山市民小罗是首日乘客之一。过去两年多，他每天乘高铁跨省通勤。数据显示，每日从马鞍山东站往来南京的客流约1.2万人次，通过宁马高速往返两地的车辆约2万辆次。宁马线开通后，几万人跨省奔波的仓促感，变成了同城化生活的获得感。

宁马城际更大的意义在于，这是国内首条跨省共建、共管、共运营的市域（郊）铁路。类似探索还在加快推进。沪苏嘉城际铁路由沪苏浙协同共建，未来青浦、吴江、嘉善等地居民可乘坐轨道交通直达上海虹桥枢纽。这条线路由环沪轨道交通运营有限公司统一运营，探索形成“成本共担、利益共享、标准共建”的跨省域共同体。

得益于运营模式的一体化，“轨道上的长三角”加快织网。到2025年底，铁路营业里程已超过1.54万公里，其中高铁里程突破8100公里。

一项改革举措一旦成功落地，便迅速复制推广。在完善一体化发展体制机制的进程中，对长三角而言，这种从试点突破到系统推广的路径，早已从个案经验上升为区域方法。从硬联通到软连接，这样的案例层出不穷，也使长三角在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥着更加关键的枢纽作用。

2025年7月，海宁港与洋山港之间正式通过“联动接卸”模式承运首单，标志着“联动接卸”监管模式再次扩容，适用口岸拓展至长三角14个港口。早在2020年11月3日，这一模式就在洋山港和太仓港之间走通第一票，此后迅速推广至长三角多地。

在“联动接卸”模式下，货物进出口实现“一次申报、一次查验、一次放行”，每个进口标箱可节约运输成本约200元，出口可节约400元/标箱，运输时长比陆路运输减少一半。

2025年10月，乐普生物科技股份有限公司申报的注射用维贝柯妥塔单抗获批上市，这是上海第二款落地的境内生物制品分段生产试点项目。早在2021年3月，苏州工业园区就先行先试生物制品分段生产；2024年3月，上海市药监局明确探索推进生物制品分段生产试点。据悉，分段生产模式的扩展政策正在研究制定中。

在分段生产模式下，生物制品不同生产工序可以委托给不同主体生产，不仅有利于专业化分工、实现资源合理高效利用，避免产能重复投入与建设，还能帮助企业灵活布局供应链、优化运营模式。

2025年12月，沪苏智能网联汽车测试应用场景正式互通。这意味着，一辆在上海嘉定获准上路测试的自动驾驶汽车，可以沿着开放道路一路开进苏州，不必在边界“掉头”。早在2024年7月，杭州—桐乡—德清联合体就成为首批“车路云一体化”应用试点城市，三地相互毗邻，彼此之间通过国道、县道和高速公路相连，共同开放道路和数据。

在联合体模式下，智能网联汽车打破区域壁垒，在城市之间真正“跑起来”；“智慧的路”覆盖区域越来越大，“强大的云”汇聚的数据也越来越丰富。

优化统一大市场先行区合作共建机制，健全基础设施建设运营协同推进机制，强化公共服务便利共享机制，这些改革看似分布在不同领域，背后却遵循着共同逻辑：通过规则贯通、标准互认、流程再造和机制协同，持续降低要素跨区域流动成本，持续提升资源配置效率，持续稳定市场主体预期。

外部不确定性越强，越需要内部循环更顺畅、物流组织更高效、资源配置更灵活。长三角正通过制度创新和规则衔接，形成更具承载力、扩展力和抗冲击能力的区域系统。

厚植优势：把区域确定性转化为发展主动权

“这不是终点，这是新航路的起点。”北京时间2025年10月14日6时，海杰航运有限公司首席运营官李晓斌发了一条朋友圈。

两个小时前，由宁波舟山港首航的“伊斯坦布尔桥”货轮抵达英国费利克斯托港，标志着全球首条中欧北极集装箱快航成功通航。总部位于上海的海杰航运，正是这次中欧北极快航开行的船公司。

3年前，海杰航运从单一跨国航线转向更广阔的“一带一路”市场。随后，公司敏锐捕捉潜在风险点，着手推动北极航线商业试运行落地。如今，公司主动布局多元出海“替代方案”，探索北极快航与东欧快航互为备份、双环联动的运营策略。

一家企业的转型，折射出长三角在全球竞争中的前瞻布局。长三角地区在高层次协同开放中不断拓展经贸合作新空间，面对国际经贸格局变化，长三角不是被动承压、被动应对，而是在区域协同中形成更多选择、更强韧性和更主动的全球资源配置能力。

长三角正在共创美丽中国先行区，这种主动性，还体现在绿电转型对国际竞争力的支撑上。

2025年7月，上海地区约200家企业通过参与跨省绿电交易，获得共计1.37亿千瓦时绿电。其中，既有科思创、巴斯夫等化工企业，也有华谊新材料、积塔半导体等材料企业，还有临港算力等大数据企业，以及宝山钢铁、通用汽车等传统工业企业，绿色用能需求十分旺盛。

当前，绿色低碳已成为国际竞争的重要变量。面对一些国际市场设置的新型绿色贸易壁垒，单个企业的绿色用能诉求往往分散而脆弱。长三角建立省间绿电交易机制，把绿电供需在时间和空间上的错配，转化为精准对接的互补优势。以沪皖两地为例，“安徽早午峰满足上海绿电需求、上海晚峰支援安徽电力短缺”的分时段互济模式已经形成。

类似的主动性，也体现在新能源汽车产业链协同出海中。近年来，长三角新能源汽车产业加快集聚。过去，海外市场售后服务、仓储物流、零配件供应等问题往往由企业单独应对，企业参与国际竞争更多依靠单个企业“走出去”。2025年6月，长三角新能源汽车出海基地在上海北虹桥商务区亮相——如今，通过区域协同、化零为整，长三角正以区域产业链、供应链和服务链的整体能力参与国际竞争。

这表明，长三角正在不断拓展“确定性”的内涵。它不仅意味着增长、供应和预期的稳定，也意味着在复杂外部环境中拥有更大的战略回旋空间和更主动的发展选择。

站在“十五五”开局之年回望和前瞻，三省一市将紧扣一体化和高质量这两个关键，发挥好经济增长极、发展动力源、改革试验田的作用，推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中走在前列。

一个区域的先行先试，日益转化成为国家发展大局中的稳定支撑。而这，正是长三角之于当下中国、之于未来中国的深层意义所在。