皖北地处淮河生态经济带核心区,是长三角一体化发展的重要组成部分。近年来,在国家战略牵引与全省统筹推进下,皖北地区打破行政壁垒、畅通要素循环、深化协同协作,发展动能、结构、格局实现了系统性重塑,走出一条具有沿淮特色的区域协调发展之路。
皖北振兴的核心突破,在于把外部战略势能转化为内生发展动能。依托皖北承接产业转移集聚区和沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市等国家赋予的政策红利,皖北全面对接沪苏浙资源,以园区共建、产业协同为抓手,推动产业链、创新链、供应链深度耦合。六松现代产业园等一批跨省合作平台落地见效,新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等重点产业集群加速壮大,2025年皖北制造业投资增速高于全省6.5个百分点,高质量发展的基础更加稳固。
基础设施互联互通,为皖北重塑区位优势、畅通循环提供关键支撑。淮河干流航道整治完成,豫皖苏水运大通道进一步畅通;引江济淮一期通水通航,二期工程加快建设,实现江淮沟通、通江达海;铁路网络加密成型,实现“市市通高铁”;高速路网密度首次赶上全省平均水平,实现“县县通高速”。皖北正在从内陆腹地变为链接长三角与中原城市群的枢纽节点,区位价值与开放能级持续提升。
省际毗邻地区协同发展,为破除行政壁垒、深化区域融合提供鲜活实践。五河与泗洪、淮北段园与徐州铜山等毗邻地区,以规划一体、设施共建、产业共链、服务共享打破边界约束,推动人员、资金、技术自由流动。实践证明,边界地区完全可以从发展末梢变为协作前沿,以小切口突破推动大协同。
民生领域共建共享,让一体化成果更公平、更可持续、更有感召力。皖北深化与沪苏浙教育、医疗合作,通过合作办学、远程会诊等模式,推动优质公共服务资源下沉,有效缩小与先发地区差距。政务服务“跨省通办”持续扩面,营商环境持续优化,既降低制度性交易成本,也提升了群众获得感。
从区域经济规律看,皖北能够快速破局起势,关键在于抓住了三大底层逻辑:一是以国家战略为牵引,把外部支持转化为制度优势、平台优势、项目优势;二是以产业协同为核心,做强实体经济,筑牢现代化产业体系根基;三是以要素畅通为关键,打破市场分割与行政壁垒,构建统一开放、竞争有序的大市场。这既是“十四五”皖北振兴的密码,也是未来发展的遵循。
面向“十五五”,皖北全面振兴进入提质提速、系统跃升的关键阶段。推动皖北发展质效持续提升,重点要在五方面持续发力:一是做强产业集群,聚焦主导产业延链补链强链,培育千亿级产业板块,支持资源型城市转型;二是提升枢纽功能,完善现代基础设施网络,把淮河黄金水道与综合交通枢纽优势转化为流通优势、开放优势;三是激活县域经济,提升皖北潜力地区城镇化水平,做强县城载体,培育一批经济强县;四是深化协同创新,深化与沪苏浙城市结对合作,提升合作园区与毗邻功能区能级,推动创新要素集聚转化;五是补齐民生短板,推进公共服务优质均衡,促进城乡融合,让发展更有温度、更具质感。
总体来看,皖北已经初步走出一条符合自身实际、体现战略要求、惠及广大群众的振兴之路。在长三角一体化发展向纵深推进的新形势下,随着战略红利持续释放、内生动力不断增强、制度优势更加彰显,皖北完全有条件、有能力在“十五五”时期实现更大跨越,跟上长三角一体化高质量发展步伐。